База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-274/15

23 июня 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

ООО «Региональный Центр Сертификации» (далее – Заявитель)

         -– по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424054, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502424054 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы для нужд ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением  о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района", утвержденным решением общего собрания участников ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010316, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	949 524,60 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.06.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.06.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Луначарского пр., д. 5

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор от 18.06.2015 года с победителем Закупки – ООО «Альянс Сервис».

 

2. В жалобе ООО «Региональный Центр Сертификации» оспаривает действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации Закупки.

Заявитель указывает, что направил в адрес Организатора торгов запрос о разъяснении положений Документации Закупки (исх.№071 от 03 июня 2015 года) ответ на который получил. Заявитель считает, что Организатор торгов не разместил на официальном портале  (в поле «изменения и разъяснения») ответ на запрос  о разъяснении положений Документации Закупки и не продлил сроки проведения Закупки.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/пр-577 от 18.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "ЖКС №1 Выборгского района" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в ГЛАВЕ 9 Положения о закупках.

В п.28 РАЗДЕЛА II Документации установлено следующее:

• Дата начала предоставления разъяснений положений конкурсной документации: в течение 2-х рабочих дней со дня поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, начиная: с «03» июня  2015 года
• Дата окончания предоставления разъяснений положений конкурсной документации: «08» июня 2015 года до 16 часов 00 минут.

ООО «Региональный Центр Сертификации» направило в адрес Организатора торгов запрос о разъяснении положений Документации Закупки (исх.№071 от 03 июня 2015 года). 05.06.2015 года Организатор торгов направил разъяснения положений Документации на электронный адрес Заявителя ks@rcscenter.ru (скриншот отправки представлен в заседание Комиссии).

В соответствии с ч.11 ст.4 Закона № 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Запрос о разъяснении положений к Документации Закупки, поступил на электронную почту ООО «ЖКС №1 Выборгского района» в формате PDF, представлен незаверенной копией документа, электронная подпись отсутствует.

Функциональные возможности официального сайта www.zakupki.gov.ru не позволяют Организатору торгов размещать на нем ответы на запросы в отсутствие самого запроса, поданного не через электронную торговую площадку.

Положение о закупках и Документация Закупки не содержат требований о переносе срока проведения Закупки в связи с предоставлением разъяснений.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «ЖКС №1 Выборгского района» при организации Закупки.

 3. Рассмотрев жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424054), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях Организатора торгов – ООО «ЖКС №1 Выборгского района» при организации Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424054), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.