База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-288/15

24 июня 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей:

      ЗАО НПО «Техкранэнерго» (далее – Заявитель), ОАО "Рыбинскгазсервис" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО НПО «Техкранэнерго» вх.№13098 от 17.06.2015 на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации открытого запроса предложений №58745 по отбору организации на выполнение работ по номенклатурной группе: услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности  для нужд ОАО "Рыбинскгазсервис" (извещение №31502361673, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502361673 о проведении открытого запроса предложений №58745 по отбору организации на выполнение работ по номенклатурной группе: услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности  для нужд ОАО "Рыбинскгазсервис" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением  о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Рыбинскгазсервис", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Рыбинскгазсервис" от 28.04.2015г. (Приказ № 586 от 29.04.2015) (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120006112, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	3 178 046,80 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.05.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ЗАО НПО «Техкранэнерго» оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при организации Закупки.

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно установил в пп.7 п. 3.30 Документации критерий оценки заявок участников Закупки: «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе».

Заявитель полагает, что критерий «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» имеет существенную весомость (25%) и ограничивает круг потенциальных участников Закупки.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-586 от 19.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "Рыбинскгазсервис" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Рыбинскгазсервис».

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В п.3.30 Документации установлен  следующий перечень критериев оценки Заявок на участие в Запросе предложений:

№ п/п	Наименование критерия	Весомость критерия в %
Лот 1
1	Цена закупки	20 %
2	Условия оплаты	25 %
3	Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 5 (пять) лет, предшествующие дате подачи Заявки	10 %
4	Наличие техники и оборудования	5 %
5	Наличие трудовых ресурсов	5 %
6	Наличие дог. страх-ия гражд. ответ-сти рисков(страх.сумма не менее 5млн. руб.),которые могут возн-ть вследствие ненадлеж-го вып-я работ(оказ-я услуг)	10 %
7	Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе	25 %

Установленный в пп.7 п. 3.30 Документации критерий оценки заявок участников Закупки «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» не является обязательным требованием к участникам Закупки, а отсутствие у участника Закупки  обособленных либо структурных подразделений в регионе не является основанием для отклонения такого участника от участия в Закупке.

Из п. 3.30 Документации следует, что помимо критерия «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» для оценки заявок участников Закупки используется еще шесть иных критериев. Следовательно, в случае если Заявителю не удалось получить баллы по критерию оценки, предусмотренному пп. 7 п. 3.30 Документации, то он не был лишен возможности набрать их по иным критериям оценки и при наличии необходимых баллов стать победителем Закупки.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации  Закупки (извещение №31502361673).

 3. Рассмотрев жалобу ЗАО НПО «Техкранэнерго» вх.№13098 от 17.06.2015 на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации открытого запроса предложений №58745 по отбору организации на выполнение работ по номенклатурной группе: услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности  для нужд ОАО "Рыбинскгазсервис" (извещение №31502361673), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации  Закупки (извещение №31502361673).

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ЗАО НПО «Техкранэнерго» вх.№13098 от 17.06.2015 на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации открытого запроса предложений №58745 по отбору организации на выполнение работ по номенклатурной группе: услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности  для нужд ОАО "Рыбинскгазсервис" (извещение №31502361673), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.