Решение №02/15521 Решение по жалобе ООО ПО «Гефесд» от 26 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-270/15
22 июня 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителя от ОАО НПК "Северная заря" (далее – Организатор закупки);
в отсутствие представителей ООО ПО «Гефесд» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№12631 от 10.06.2015) ООО ПО «Гефесд» на действия организатора торгов ОАО НПК "Северная заря" и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса котировок в электронной форме по отбору организации для поставки металлической мебели производства компания ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк (извещение №31502372554), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
20 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502372554 о проведении запроса котировок в электронной форме по отбору организации для поставки металлической мебели производства компания ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк (далее - Закупка), включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО НПК "Северная заря", утвержденным решением Совета директоров ОАО НПК "Северная заря" от 03.02.2014г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на Официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
630 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
20.05.2015 |
3 |
Дата и время окончания подачи заявок |
29.05.2015 в 18:00 (МСК) |
4 |
Дата и время рассмотрения и |
02.06.2015 в 15:00 (МСК) |
5 |
Место рассмотрения и оценки заявок |
по месту нахождения Заказчика |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Закупочной документации товарного знака поставляемого товара, а также номенклатурных сведений и характеристики только одного производителя ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк, не указав при этом возможность поставки эквивалента. Кроме этого, Организатор закупки не указал в Закупочной документации обоснование необходимости поставки именно товаров ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк.
Также, Заявитель в жалобе сообщает, что, по его мнению, закупочная комиссия Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия) неправомерно отклонила заявку ООО ПО «Гефесд» от участия в Закупке, согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №175/15 от 02.06.2015г.
Заявитель полагает, что вследствие указания в Закупочной документации единственного производителя ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк Организатором закупки было допущено нарушение действующего законодательства, регулирующего проведение торгов, выразившееся в ограничении количества участников.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-592 от 19.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО НПК "Северная заря" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с п.п. 1 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Пунктом 5 Закупочной документации определены требования к товару: требования по количеству и техническим характеристикам - (Приложением №1 к проекту Договора).
Согласно Приложению №1 к проекту Договора, размещенному в составе Закупочной документации, установлены следующие количество и технические характеристики предлагаемого участниками Закупки к поставке товара:
Приложение№ 1
к Договору поставки
№___/__ от «_» ______ 2015 г.
СПЕЦИФИКАЦИЯ № 1
№ п/п |
Товар: ООО «Диполь-Производство» |
Количество, шт. |
Цена за ед., без НДС, руб. |
Сумма без НДС, руб. |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 СР-12-9 Классик RAL7035, Стол рабочий 1200*900мм |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
ПО-12-4 RAL7035, Основная пол-ка для оборудования 1200*400мм |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
ПФП-12 RAL7035, Панель перфорированная для столов 1200мм |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
ЭПА-12, Панель электромонтаж-ная для столов 1200мм |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
ТП-02/П RAL7035, Подвесная тумба 490*233*580мм |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
СР-12-7 Классик RAL7035, Стол рабочий 1200*700мм |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
ПО-12-3 RAL7035, Основная пол-ка для оборудования 1200*300мм |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
ДЛ-12/А Классик RAL7035, Осве-щение общее для столов 1200мм |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
СР-18-7 Классик RAL7035, Стол рабочий 1800*700мм |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
ПО-18-4 RAL7035, Основная пол-ка для оборудования 1800*400мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
ДЛ-18/А Классик RAL7035, Осве-щение общее для столов 1800мм |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
ДЛ/Н-9 RAL7035, Светильник под верхнюю полку 900мм |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
ПФП-18 RAL7035, Панель перфорированная для столов 1800мм |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
ЭПА-18, Панель электромонтаж-ная для столов 1800мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
СР-15-9 Классик RAL7035, Стол рабочий 1500*900мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
16 |
ПС-07 RAL7035, Стол подкатной 710*515мм |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
ТП-02/S RAL7035, Подкатная тумба 490х*650*580мм |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
18 |
ЭПК, Панель электромонтажная короткая |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
ДЛ-15/А Классик RAL7035, Осве-щение общее для столов 1500мм |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
ПО-15-4 RAL7035, Основная пол-ка для оборудования 1500*400мм |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
21 |
ППН-02, Подставка под ноги 300*400мм |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
22 |
СР-18-9 Классик RAL7035, Стол рабочий 1800*900мм |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
23 |
Комплект 12-7 RAL7035, состоит из СР-12-7, ПО-12-3, ДЛ-12/А |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
24 |
КАТ Стандарт ESD, Стул лабораторный антистатический |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
KJ/260, Газлифт с регулировкой 54-83см |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
26 |
Р607 A, Комплект антистатиче-ских колес для стульев и табуретов |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
27 |
СУ-12-7 Универсал RAL7035, Стол универсальный 1200*700мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
28 |
СТУ-05 RAL7035, Стеллаж уни-версальный 1000*1950*490мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
29 |
K-12 ESD, Настольная система хранения компонентов 395*480*300мм |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Пунктом 11 Закупочной документации установлены следующие требования к участникам Закупки:
а) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупок;
б) не проведение ликвидации участника размещения заказа (юридического лица) и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства;
в) не приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в запросе котировок;
г) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в запросе котировок не принято.
Согласно п. 12 Закупочной документации определены дополнительные требования к участникам Закупки:
а) Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведений об участнике размещения заказа.
б) Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведений об участнике размещения заказа.
На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в установлении Организатором закупки требований к характеристикам поставляемого согласно предмету Закупки товара действий, нарушающих нормы Закона №223-ФЗ и Положения о закупках Организатора закупки. Согласно содержанию Закупочной документации Организатор закупки не ограничивает потенциальных участников, отвечающих требованиям п.п.11 и 12 Закупочной документации, в их возможности приобрести с целью поставки Организатору закупки соответствующий спецификации согласно п. 5 Закупочной документации товар.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №175/15 от 02.06.2015г. Закупочной комиссией принято решение об отклонении заявки ООО ПО «Гефесд» со следующим пояснением: «Котировочная заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Участник готов поставить продукцию отличную от требуемой.
Изучив заявку ООО ПО «Гефесд», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что предложенный к поставке Заявителем товар не соответствует указанным в Приложении №1 к проекту Договора, размещенному в составе Закупочной документации характеристикам товара, а именно:
- позиции №№ 2,4,12,13,15,16, 20,27 не соответствуют габаритным размерам;
- позиции №№ 7, 18, 23-25 не соответствуют запрашиваемым техническим характеристиками и функциональным свойствам;
Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО ПО «Гефесд» от участия в Закупке.
4. Рассмотрев жалобу (вх.№12631 от 10.06.2015) ООО ПО «Гефесд» на действия организатора торгов ОАО НПК "Северная заря" и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса котировок в электронной форме по отбору организации для поставки металлической мебели производства компания ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк (извещение №31502372554), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ОАО НПК "Северная заря" и его закупочной комиссии нарушений норм Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (вх.№12631 от 10.06.2015) ООО ПО «Гефесд» на действия организатора торгов ОАО НПК "Северная заря" и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса котировок в электронной форме по отбору организации для поставки металлической мебели производства компания ООО «Диполь-Производство» г. Сестрорецк (извещение №31502372554) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.