База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-291/15

 

30 июня 2015 года                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от  Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» (далее – Организатор торгов);

в отсутствии представителей от ООО «АИС-Компани» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.06.2015 № 13281) ООО «АИС-Компани» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов  Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении запроса предложений на право заключения договора по ремонту периметрового ограждения (инв.№ 9910646265) объекта ДПРМ-081, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 51, корп.1, стр.3, для нужд Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502268351), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

17 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502268351 о проведении запроса предложений на право заключения договора по ремонту периметрового ограждения (инв.№ 9910646265) объекта ДПРМ-081, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 51, корп.1, стр.3, для нужд Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным Приказом № 060 от 11.02.2014 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.05.2015 в 17:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.05.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	199048, г. Санкт-Петербург, 10 линия Васильевского острова, дом 53 литер «А»

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок участников от 03.06.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»  относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «АИС-Компани» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-601 от 22.06.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-601 от 22.06.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников от 03.06.2015 г. заявка ООО «АИС-Компани» была отклонена, как несоответствующая требованиям, установленным Документацией.

Согласно пп. 2 п. 8 Раздела 2 «Информационная карта»  Документации установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе: проект Договора, заполненный в соответствии с требованиями и условиями, установленными Документацией, с обязательным оформлением, подписанием и предоставлением всех приложений (за исключением технического задания), являющихся неотъемлемой частью Договора. Сметы должны соответствовать Техническому заданию, обеспечивать достижение результата, предусмотренного Техническим заданием, приведенным в Части III данной документации и оформлены с учетом ряда требований, не соблюдение которых является основанием для отклонения участника от участия в закупке.

Вместе с тем, на основании пп. «в» п. 6.2., п. 8.4. Положения о Комиссии по размещению заказа (по закупке) филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Комиссией было рассмотрено заключение структурного подразделения филиала, к деятельности которого отнесен предмет данной закупки, по заявкам участников закупки (далее - Заключение). Согласно Заключению, Участником ООО «АИС-Компани» при составлении сметы не учтен песок для отсыпки. Не исполнен п. 4 Таблицы Технического задания.

На заседании Комиссии СПб УФАС России Представители Организатора торгов пояснили, что в составе заявке ООО «АИС-Компани» в п. 4 сметы «Засыпка песком» применяет расценку ФЕР 01-02-033-01 «Засыпка песком», которая в буквальном прочтении звучит «Засыпка пазух котлованов спецсооружений дренирующим песком».

Согласно п. 4 Таблицы Технического задания необходимо выполнить отсыпку заболоченных участков, что подразумевает иную технологию выполнения работ. Вышеуказанная расценка ФЕР 01-02-033-01включает в себя трамбовку песка. Представители Организатора торгов подчеркнули что трамбовка песка для отсыпки поверхности не требуется, соответственно расценка ФЕР 01-02-033-01 применена необоснованно.

Пункт 4 Таблицы Технического задания «Отсыпка песком заболоченных участков, 464 м³, (в расчет включить механизированную планировку участков, отсыпанных песком)» выполняется Позицией № 5 расценкой ФЕР 01-01-030-06 «Разработка грунта с перемещением до 10 м» в объеме 464 м³. Указанная расценка не содержит в своей стоимости песок. Вместе с тем, Представители Организатора торгов пояснили, что  сметой не учтена планировка (рекомендуется к применению таблица ФЕР01-01-063 «Планировка площадей бульдозерами»).

Проанализировав оригинал заявки ООО «АИС-Компани», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, Комиссия приходит выводу, что заявка «АИС-Компани» не соответствует требованиям, установленным Документацией, соответственно, была отклонена правомерно.

 

 

5. Рассмотрев жалобу (от 19.06.2015 № 13281) ООО «АИС-Компани» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов  Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении запроса предложений на право заключения договора по ремонту периметрового ограждения (инв.№ 9910646265) объекта ДПРМ-081, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 51, корп.1, стр.3, для нужд Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502268351), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 19.06.2015 № 13281) ООО «АИС-Компани» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов  Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении запроса предложений на право заключения договора по ремонту периметрового ограждения (инв.№ 9910646265) объекта ДПРМ-081, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 51, корп.1, стр.3, для нужд Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502268351), необоснованной.

 

                            

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.