База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-305/15

 

02 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга"  (далее – Организатор закупки)

от ООО «ВКМ-сервис» (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№13461 от 23.06.2015) ООО «ВКМ-сервис» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки для нужд ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» (извещение №31502414867), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

29 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502414867 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки для нужд ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» от 21.12.2012г. №33  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	315 000,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.06.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.06.2015 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	В сети интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «ВКМ-сервис» от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что согласно Протоколу №1 заседания аукционной комиссии по вскрытию и рассмотрению конвертов с заявками на участие в аукционе на право заключения договора на право заключения договора поставки для нужд ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» от 22.06.2015 г. Закупочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «ВКМ-сервис» от участия в Закупке со следующим обоснованием:

«Документация по заявке №1 не соответствует предъявляемым требованиям настоящего аукциона. В комплекте заявки №1 отсутствуют изменения в учредительные документы (Устав) от  05.08.2013 года, согласно информации из выписки из ЕГРЮЛ от 06.08.2013 г.»

Заявитель указывает, что Выписка из ЕГРЮЛ и Устав, представленные в составе Заявки, подавались им на электронную площадку www.sberbank-ast.ru в момент регистрации ООО «ВКМ-сервис», прошли проверку и не имели замечаний от электронной площадки, а также что при подаче Заявки он ссылался на п. 5 раздела II Закупочной документации, где указано дословно следующее:

 

№ п/п	Ссылка на статью Инструкций	Наименование
5	12.2.(b)	Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: не предоставляются.

 

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-618 от 24 июня 2015 года, были представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п. 9 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

         Согласно п.п. b),h) ст.11.2 раздела I Закупочной документации вторая часть заявки должна содержать следующие документы и сведения:

 (b)полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона;

(h)копии учредительных документов (для юридических лиц). 

Вместе с тем, в соответствии с п. а) ст. 19.3 Закупочной документации 19.3. основаниями для отказа в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе являются, в том числе, непредоставление определенных Статьей 11.1, 11.2 раздела I настоящей Документации об аукционе требуемых документов.

Согласно составу заявки ООО «ВКМ-сервис» представило в Заявке среди прочих документов копию Устава с отметкой о записи в ЕГРЮЛ от 22.01.2013 г., а также копию Выписки из ЕГРЮЛ, датированную 06.08.2013 г., исходя из которой следует, что 05.08.2013 года в учредительные документы Заявителя вносились изменения. В составе Заявки эти изменения представлены не были.

Таким образом, Закупочной комиссией на основании п. а) ст. 19.3 раздела I Закупочной документации заявка ООО «ВКМ-сервис» была отклонена от участия в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  приходит к выводу о том, что в жалобе Заявителем было неверно истолковано содержание п. 5 раздела II Закупочной документации.

Следуя указанному пункту, в нем содержится отсылка на иной несуществующий пункт Закупочной документации. Вместе с тем, при любой интерпретации, содержание п. 5 раздела II Закупочной документации не противоречит требованиям ст.11.2 раздела I Закупочной документации о составе заявки участника Закупки и не отменяет последствий непредставления перечисленных документов, определенных ст. 19.3 раздела I Закупочной документации.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в обжалуемых действиях Закупочной комиссии Организатора закупки нарушений норм Закона №223-ФЗ, а также требований Закупочной документации и Положения о закупках.

 

            4. Рассмотрев жалобу (вх.№13461 от 23.06.2015) ООО «ВКМ-сервис» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки для нужд ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» (извещение №31502414867), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" нарушений порядка проведения открытого аукциона в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (вх.№13461 от 23.06.2015) ООО «ВКМ-сервис» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки для нужд ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» (извещение №31502414867) необоснованной.

        

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.