База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-320/15

07 июля 2015 года                                                                          Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор закупки); от ООО «АЙС» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.06.2015 № 14019) ООО «АЙС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию эскалаторов типа ЭТХ на переходах станций «Спасская» - «Садовая» и «Спасская» - «Сенная площадь» (извещение № 31502349033), заслушав пояснения представителей сторон,

                      УСТАНОВИЛА:

13 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502349033 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию эскалаторов типа ЭТХ на переходах станций «Спасская» - «Садовая» и «Спасская» - «Сенная площадь» (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника метрополитена № 960 от 26.10.2012 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	76 558 108,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2015 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.06.2015 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в признании конкурса несостоявшимся и не заключении договора с ООО «АЙС», соответствующему требованиям, установленным Документацией.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «АЙС» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-657 от 02.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-657 от 02.07.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии Управления метрополитена от 18.06.2015 г. принято решение:

1) Допустить до участия в конкурсе заявку ООО «АЙС», как соответствующую требованиям конкурсной документации.

2) Отклонить заявку ЗАО «Завод «Универсалмаш» на основании пунктов 4.2.1.1.1. и 4.2.1.1.3. тома 1 конкурсной документации и не допускать до участия в конкурсе.

3) Конкурс признать несостоявшимся.

4) На основании пункта 4.3.4. Документации процедуру по выбору Исполнителя провести повторно.

В соответствии с п. 4.3.4. Тома 1 Документации, в случае, если на электронный конкурс (лот) поступила заявка только одного участника, или в случае, если все заявки по электронному конкурсу (лоту) отклонены кроме одной, электронный конкурс признается несостоявшимся, конкурсная комиссия Управления метрополитена принимает решение о заключении договора с единственным участником электронного конкурса или о проведении повторного электронного конкурса.

Вместе с тем, п. 2.2.2.40 Положения установлено, в случае, если на конкурс (лот) поступила заявка только одного участника, или в случае, если все заявки по конкурсу (лоту) отклонены кроме одной, конкурс признается несостоявшимся, конкурсная комиссия  Управления метрополитена принимает решение о заключении договора  с единственным участником конкурса или  о проведении повторного конкурса.

Комиссия СПб УФАС России установила, что конкурс правомерно был признан несостоявшимся.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 30.06.2015 № 14019) ООО «АЙС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию эскалаторов типа ЭТХ на переходах станций «Спасская» - «Садовая» и «Спасская» - «Сенная площадь» (извещение № 31502349033), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 30.06.2015 № 14019) ООО «АЙС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию эскалаторов типа ЭТХ на переходах станций «Спасская» - «Садовая» и «Спасская» - «Сенная площадь» (извещение № 31502349033), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.