База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-324/15

 

07 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

         от УФПС СПб и ЛО - филиала ФГУП «Почта России» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей АНО «УН «СтройБезопасность» (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.06.2015 №13943) АНО «УН «СтройБезопасность» на действия закупочной комиссии организатора торгов УФПС СПб и ЛО - филиала ФГУП «Почта России» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по проведению занятий «О мерах по предупреждению загораний и действия при их возникновении на объектах УФПС г. Санкт – Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» (извещение №31502453708, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

10 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502453708 о проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по проведению занятий «О мерах по предупреждению загораний и действия при их возникновении на объектах УФПС г. Санкт – Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России», включая документацию о редукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом генерального директора ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 г. №187-П (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 049 030,19 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.06.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.06.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/RussianPost

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном признании победителем Закупки НОЧУДПО «Учебный центр «Академия Безопасности», не представившего в составе заявки на участие в Закупке согласно требованиям п.п. 6,8 Приложения №1 «Техническое задание» к Закупочной документации два договора на одноименных услуг, подтверждающих опыт работы, а также специальную программу обучения, утвержденную в установленном порядке.

По мнению Заявителя, непредставление НОЧУДПО «Учебный центр «Академия Безопасности» указанных документов является основанием для отклонения заявки организации в связи с несоответствием ее требованиям Закупочной документации.  

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-652 от 01 июля 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

УФПС СПб и ЛО - филиал ФГУП «Почта России» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пп.пп.12,13 п.10 ст.4 Закона №223-ФЗ Организатор закупки указывает в Закупочной документации критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с п. 21 Информационной карты в составе Закупочной документации  установлен перечень документов и сведений, входящих в состав заявки на участие в электронном редукционе:

         «Заявка на участие в редукционе в электронной форме состоит из двух частей.

 21.1.   Первая часть заявки на участие в редукционе в электронной форме должна содержать согласие участника закупки на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке

 21.2. Вторая часть заявки на участие в открытом редукционе в электронной форме должна содержать:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты и номер факса (при их наличии), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица)

- письмо, подписанное генеральным директором и главным бухгалтером, заверенное печатью организации, о соответствии п. 1.4.3 Документации к открытому редукциону в электронной форме

- копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее, чем за шесть месяцев до размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки. На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер <...> Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, выраженные в баллах, присваивается первый номер».

Согласно п. 22 Информационной карты в составе Закупочной документации определены дополнительные документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в электронном редукционе, а именно: действующая лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что требования п.п. 6,8 Приложения №1 «Техническое задание» к Закупочной документации указаны в отношении подрядчика по договору, заключаемому по результатам Закупки, и не распространяются на участников Закупки, равно как и не являются условиями для допуска участников к процедуре Закупки.

Также, в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы установлено, что заявки НОЧУДПО «Учебный центр «Академия Безопасности» и Заявителя соответствовали требованиям п.п. 21-22 Информационной карты в составе Закупочной документации и были правомерно допущены к участию в Закупке.

В соответствии с п. 8.3.3 Закупочной документации Участник открытого редукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в открытом редукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом редукционе в электронной форме, признается победителем открытого редукциона в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 23.06.2015 г. в Закупке участвовали 2 заявки. НОЧУДПО «Учебный центр «Академия Безопасности» в заявке указало цену ниже цены, предложенной Заявителем.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений норм Закона №223-ФЗ в действиях закупочной комиссии Организатора закупки по допуску к участию в Закупке и признанию победителем Закупки  НОЧУДПО «Учебный центр «Академия Безопасности».

            4. Рассмотрев жалобу (от 29.06.2015 №13943) АНО «УН «СтройБезопасность» на действия закупочной комиссии организатора торгов УФПС СПб и ЛО - филиала ФГУП «Почта России» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по проведению занятий «О мерах по предупреждению загораний и действия при их возникновении на объектах УФПС г. Санкт – Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» (извещение №31502453708), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов УФПС СПб и ЛО - филиала ФГУП «Почта России» нарушений порядка проведения редукциона.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 29.06.2015 №13943) АНО «УН «СтройБезопасность» на действия закупочной комиссии организатора торгов УФПС СПб и ЛО - филиала ФГУП «Почта России» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по проведению занятий «О мерах по предупреждению загораний и действия при их возникновении на объектах УФПС г. Санкт – Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» (извещение №31502453708) необоснованной.

        

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.