База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-343/15

15 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от ГАОУ ДПО «ЛОИРО» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Компания Эльмонт» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Компания Эльмонт» (вх. № 14543 от 06.07.2015) на действия Организатора торгов ГАОУ ДПО «ЛОИРО» при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на ремонт лестничной клетки в правом крыле здания ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а
лит. А (извещение № 31502515967), заслушав пояснения представителей сторон,     

                             

УСТАНОВИЛА:

29 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502515967 о проведении запроса котировок на право заключения договора на ремонт лестничной клетки в правом крыле здания ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а лит. А (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАОУ ДПО «ЛОИРО», утвержденным Наблюдательным советом ГАОУ ДПО «ЛОИРО» (Приказ 107-ОД от
06.03.2014 г.) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 100 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.07.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.07.2015 в 10:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г.Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а, лит. А

 

По закупке № 31502515967, на момент заседания Комиссии СПб УФАС России, был заключен Договор от 08.07.2015 г. № 09-07-ЗК/15.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Документацией установлено требование о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организаций, о допуске к видам работ у организации.

Заявитель считает требование излишним, так как в перечне работ, указанных в смете (Приложение № 4 к Документации) нет работ, для выполнения которых требуется наличие свидетельства, выданное саморегулируемой организацией.

 

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГАОУ ДПО «ЛОИРО» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Компания Эльмонт» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-686 от 08.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-686 от 08.07.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 14.5 Раздела 14 Документации, участник в составе заявки должен представить копии действующих свидетельств СРО с приложениями, сертификаты соответствия, что является основанием для допуска к участию в закупке.

Комиссия СПб УФАС России установила, что предметом рассматриваемой закупки является «ремонт лестничной клетки в правом крыле здания ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а лит. А», данный вид ремонта не включен в Перечень строительных видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009 г., соответственно, свидетельство о допуске к таким видам работ, выданное саморегулируемой организацией не требуется.

Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем установления в Документации требования о наличии в составе заявки на участие копии свидетельства СРО.

 

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания Эльмонт» (вх. № 14543 от 06.07.2015) на действия Организатора торгов ГАОУ ДПО «ЛОИРО» при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на ремонт лестничной клетки в правом крыле здания ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а лит. А (извещение № 31502515967), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем установления в Документации требования о наличии в составе заявки на участие копии свидетельства СРО.
3. Не выдавать Организатору торгов обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений ввиду того, что по закупке
   № 31502515967 был заключен Договор от 08.07.2015 г. № 09-07-ЗК/15.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.