База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-344/15

 

16 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

         от ОАО «СПП «Пушкинское» (далее – Организатор закупки);

от ООО «Фаэтон - топливная сеть номер <...> » (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.07.2015 №14770) ООО «Фаэтон - топливная сеть номер <...> » на действия организатора торгов ОАО "СПП "Пушкинское" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку моторного топлива для нужд ОАО "СПП "Пушкинское" (извещение №31502482602, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

19 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502482602 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку моторного топлива для нужд ОАО "СПП "Пушкинское", включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ОАО "СПП "Пушкинское", утвержденным решением Совета директоров ОАО "СПП "Пушкинское", протокол №7 от 03 апреля 2015 года (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 392 740,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.07.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.07.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Автомобильная, д. 1.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Закупочной документации одним из требований для участников Закупки о местонахождении ближайшей АЗС участника на расстоянии не далее 1000 метров от места расположения Организатора закупки.

По мнению Заявителя, указанное требование ограничивает круг потенциальных участников Закупки и нарушает принципы, установленные в п.3 ст.1 Положения о закупках, согласно которому Заказчик при проведении закупок товаров, работ, услуг руководствуется следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

-   отсутствие   ограничения   допуска  к   участию   в   закупке   путем  установления неизменяемых требований к участникам закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-688 от 10 июля 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "СПП "Пушкинское" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.1 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 4 раздела III Закупочной документации «Техническое задание» установлены требования к автозаправочным станциям Поставщика (участника Закупки):

АЗС Поставщика должны являться стационарным комплексом оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом транспортных средств, должны соответствовать требованиям норм пожарной безопасности НПБ 111-98, а также санитарным и экологическим правилам и нормам.

На территории г. Пушкин должно находиться не менее 2 АЗС Поставщика, осуществляющих отпуск всех видов моторного топлива, являющегося предметом договора.

Расстояние от места расположения Заказчика (г. Пушкин, ул. Автомобильная, д. 1) до ближайшей АЗС не должно превышать 1000 метров.

Представитель Организатора закупки на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя пояснил, что указанное требование о расстоянии ближайшей АЗС установлено в соответствии с необходимостью уменьшить временные и финансовые затраты, которые Организатор закупки несет в связи с простоем техники во время ее следования/транспортировки к АЗС для заправки топливом.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений норм Закона №223-ФЗ в действиях Организатора закупки по установлению в Закупочной документации требования о нахождении в не более чем 1000-метровой отдаленности от места расположения Заказчика ближайшей АЗС участника Закупки.

            4. Рассмотрев жалобу (от 08.07.2015 №14770) ООО «Фаэтон - топливная сеть номер <...> » на действия организатора торгов ОАО "СПП "Пушкинское" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку моторного топлива для нужд ОАО "СПП "Пушкинское" (извещение №31502482602), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ОАО "СПП "Пушкинское" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 08.07.2015 №14770) ООО «Фаэтон - топливная сеть номер <...> » на действия организатора торгов ОАО "СПП "Пушкинское" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку моторного топлива для нужд ОАО "СПП "Пушкинское" (извещение №31502482602) необоснованной.

        

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.