База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-345/15

 

16 июля 2015 года                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Росстрой» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Росстрой» (вх. № 14761 от 08.07.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 61206 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение № 31502445067), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

09 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502445067 о проведении открытого запроса предложений № 61206 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг  ОАО «Хабаровсккрайгаз», утвержденного  решением Совета директоров  ОАО «Хабаровсккрайгаз» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 887 015,10 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.06.2015 в 18:59 (МСК+7)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.06.2015 в 23:00 (МСК+7)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок участников № 61206 от 30.06.2015 г.

 

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Росстрой» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-707от 13.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-707 от 13.07.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 2.3.1.5.2 Документации, если в настоящей Документации к условиям оплаты установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации. При этом если выбранный по результатам закупки участник предложил срок оплаты больше установленного, в договоре указываются условия оплаты в соответствии с требованиями Документации.

Согласно п. 3.28 Документации установлены обязательные требования к условиям оплаты: «заказчиком производится расчет за весь объем выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика не позднее 5 календарных дней от даты подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), на основании выставленного Подрядчиком счета».

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Росстрой» в составе заявки предложило следующие сроки оплаты: «Оплата за выполненные работы (оказанные услуги) в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 45 (сорока пяти) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приёмку-передачу выполненных работ (оказанных услуг) и отвечающих требованиям законодательства РФ».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что предложенные сроки оплаты не соответствуют, требованиям, установленным Документацией, а именно:

«1)    сроки оплаты выполненных работ, должны начинаются «от даты подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), на основании выставленного Подрядчиком счета», однако Участником, начало срока определено иначе: «с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приёмку-передачу выполненных работ (оказанных услуг)», то есть по условиям предложенным Обществом срок оплаты товара начинает течь с момента подписания только акта о приемке выполненных работ (КС-2), подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) для начала течения срока не требуется;

2)      ООО «Росстрой» были предложены сроки оплаты выполненных работ «от 45 календарных дней», которые не позволяют Заказчику произвести оплату на 1, 2, 3, 4 и 5 календарный день с момента подписания соответствующих документов, как того требуют положения Документации».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки
ООО «Росстрой», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что заявка ООО «Рострой была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу ООО «Росстрой» (вх. № 14761 от 08.07.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 61206 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение
№ 31502445067), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Росстрой» (вх. № 14761 от 08.07.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 61206 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение
№ 31502445067), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.