База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-347/15

16 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

 с участием представителей от СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» (далее – Организатор торгов), от ООО «ВЕНЕТА СИСТЕМ»;

в отсутствие представителей от ООО «Долтен» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.07.2015 № 14880) ООО «Долтен» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для принтеров и копировальной техники для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (извещение
№ 31502491804), заслушав пояснения представителей сторон,     

 

УСТАНОВИЛА:

23 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502491804 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для принтеров и копировальной техники для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы», утвержденным наблюдательным советом СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» от 17.07.2014 № 19, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 640 713,65 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.07.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.07.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д.1-3

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие № 1/ 31502491804 от 07.07.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Долтен» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-710 от 14.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-710 от 14.07.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие
№ 1/ 31502491804 от 07.07.2015 г. заявка ООО «Долтен» была отклонена на основании п. 5 Раздела 2 Документации, а именно – сведения, представленные участником закупки, допускают двусмысленные толкования: предложение о цене договора, объявленное участником закупки на доске объявления в блоке «Поступившие цены и предложения» отличается от цены указанной в заявке (спецификации Товара), представленной участником в составе заявки.

Так как конкурс проводится в электронной форме, то в соответствии с
п. 1 Раздела 2 Документации для участия в процедуре закупки участник закупки готовит и подает заявку на участие в срок и в соответствии с требованиями и формами, которые установлены настоящей Документацией, с учетом правил работы (регламентом и инструкциями) ЭТП B2B-center (www.b2b-center.ru).

Пунктом 5 Раздела 2 Документации установлено, что сведения, представленные участником закупки, не должны допускать двусмысленных толкований, в том числе предложение о цене договора, объявленное участником закупки на доске объявления в блоке «Поступившие цены и предложения» не должно отличаться от цены указанной в заявке (спецификации Товара), представленной участником в отсканированном виде.

Вместе с тем, согласно п. 11 Раздела 2 Документации, сведения и документы должны быть представлены участником через систему B2B-center в отсканированном виде (желательно в формате *.pdf). При этом сканироваться документы должны после того, как они будут оформлены в соответствии с требованиями, указанными в настоящей Документации, после их подписания и заверения печатью.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в блоке «Поступившие цены и предложения» на ЭТП B2B-center ООО «Долтен» предложило цену 980 000 руб. 00 коп. Однако в спецификации Товара, представленной в составе заявки, предложенная цена составляет 1 103 669 руб. 34 коп.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Долтен» была отклонена правомерно, как несоответствующая п. 5 Раздела 2 Документации.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 09.07.2015 № 14880) ООО «Долтен» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для принтеров и копировальной техники для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (извещение № 31502491804), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 09.07.2015 № 14880) ООО «Долтен» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для принтеров и копировальной техники для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (извещение № 31502491804), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.