База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-351/15

 

17 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

 СПб ГУДСП «Курортное» (далее – Организатор торгов)

Санкт-Петербургский филиал АО «СОГАЗ»  (далее – Заявитель, АО «СОГАЗ» )

      В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу Санкт-Петербургского филиала АО «СОГАЗ» вх.№14905 от 09.07.2015 на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств СПб ГУДСП "Курортное" (извещение №31502449912, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

         10 июня 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502449912 о проведении открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств СПб ГУДСП "Курортное", включая Конкурсную документацию (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Курортное" (СПб ГУДСП "Курортное"), утвержденным 26.12.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000514, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 309 547,13 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.07.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	01.07.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Транспортная д. 8

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен. Закупка признана несостоявшейся.

2.В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по закупкам Организатора торгов при проведении Закупки.

 Заявитель считает, что  комиссия по закупкам Организатора торгов неправомерно отказала в допуске к участию в Закупке участнику - АО «СОГАЗ», по следующим основаниям, указанным в приложении №1 к протоколу «рассмотрения заявок открытого конкурса» №31502449912-2 от 01.07.2015: «Заявка не соответствует требованиям п.9 п.п.5 Информационной карты конкурса Тома 2 Документации: «Справка (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течение 30 дней от даты выдачи)».

Заявитель в своей жалобе указывает, что АО «СОГАЗ» подало в составе заявки на участие в Закупке нотариально заверенную копию справки №861 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 09.06.2015, которая укладывалась по срокам в 30 дней.

Заявитель считает, что комиссия по закупкам Организатора торгов должна была признать нотариально заверенную копию справки №861, соответствующей требованиям п.9 п.п.5 Информационной карты конкурса Тома 2 Документации.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-712 от 14.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУДСП "Курортное" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 11 части 3  Положения о закупках, комиссия по закупкам обязана не допускать случаев необоснованного отказа в допуске к участию в торгах и соблюдать порядок и сроки проведения процедур закупок.

В соответствии с п.п. 5.2.2 п.5 ч.5 Тома 1 Документации, при рассмотрении заявок на предмет допуска участника к участию в Закупке проводится рассмотрение заявок на соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям Документации, а также соответствие участника требованиям к участникам Закупки, установленные Документацией. Основаниями для отказа в допуске к участию в Закупке является несоответствие заявки требованиям конкурсной документации по комплектации (наличию) документов в составе заявки на участие в Закупке, указанных в Документации.

В п.9 п.п.5 «Информационная карта конкурса» Тома 2 Документации установленное обязательное требование о предоставлении в составе заявки на участие в Закупке  «Справки (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течение 30 дней от даты выдачи)».

Участник Закупки - АО «СОГАЗ», в нарушение требований п.9 п.п.5 «Информационная карта конкурса» Тома 2 Документации, представил нотариально заверенную копию требуемой справки.

Комиссия по закупкам Организатора торгов не имела правовых оснований для допуска участника Закупки - АО «СОГАЗ» к участию в Закупке и, руководствуясь Положением о закупках и Документацией, правомерно его отклонила.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Закупки закупочной комиссией Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное», при проведении Закупки (извещение №31502449912).

3.Рассмотрев жалобу Санкт-Петербургского филиала АО «СОГАЗ» вх.№14905 от 09.07.2015 на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств СПб ГУДСП "Курортное" (извещение №31502449912), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и пояснениями представителей Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Закупки (извещение №31502449912).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу Санкт-Петербургского филиала АО «СОГАЗ» вх.№14905 от 09.07.2015 на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств СПб ГУДСП "Курортное" (извещение №31502449912), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.