Решение №02/17933 Решение по жалобе ООО «СКБ «Медрентех» от 22 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-353/15
21 июля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителей:
от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор закупки),
от ООО «СКБ «Медрентех» (далее - Заявитель);
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 14.07.2015 №15224) ООО «СКБ «Медрентех» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади «ИНСПЕКТОР 60/40Z» (извещение №31502510054, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
26 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502510054 о проведении при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади «ИНСПЕКТОР 60/40Z», включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках), утвержденным приказом начальника метрополитена № 928 от 10.07.2015 г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 054 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
26.06.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
08.07.2015 в 10:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
10.07.2015 в 13:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Санкт-Петербург, Московский пр., 30, каб. 138. |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске к участию в Закупке заявки ООО «Альфа технологии», не имеющей возможности представить в составе заявки на участие в Закупке, согласно указанному в п. 4.3.4.4. Закупочной документации одному из требований по допуску заявок участников Закупки, действующие документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки (инструктажа) на предприятии-изготовителе ООО «СКБ «Медрентех». Заявитель в жалобе сообщает, что он письменно проинформировал Организатора закупки о том, что сторонние организации и их сотрудники не проходили специальную техническую подготовку и не получали соответствующих документов.
Также, Заявитель представил дополнение к жалобе, где указал на нарушения, допущенные Закупочной комиссией путем необоснованного, по мнению Заявителя, отклонения заявки ООО «СКБ «Медрентех».
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-748 от 16 июля 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ГУП «Петербургский метрополитен» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно п.п.1,9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с п. 4.3.4.4. Закупочной документации в перечень обязательных для предоставления документов, входящих в состав коммерческого предложения при проведении запроса предложений, входят действующие документы, подтверждающие прохождение специальной технической подготовки (инструктажа) на предприятии-изготовителе ООО СКБ «Медрентех».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в составе заявки на участие в Закупке ООО «Альфа технологии» представило справку от 19.05.2008г., выданную ООО «СКБ «Медрентех», о прохождении инструктажа по монтажным и пуско-наладочным работам, а также сервисному техническому обслуживанию систем и установок, разработчиком и производителем которых является ООО «СКБ «Медрентех».
Исходя из изложенного, по первому доводу Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушения порядка проведения Закупки по допуску к участию в Закупке заявки ООО «Альфа технологии».
В отношении дополнительных доводов Заявителя:
Согласно Протоколу заседания закупочной комиссии Управления метрополитена от 10.07.2015 г. заявка ООО «СКБ «Медрентех» признана несоответствующей требованиям запроса предложений со следующими замечаниями:
- гарантийный срок, указанный в коммерческом предложении не соответствует гарантийному сроку, указанному в п.2.9 технического задания.
- в калькуляции в расшифровке материальных затрат объем материалов не соответствует объемам материалов, указанных в техническом задании, что не соответствует п.2.4 требований запроса предложений
- в предоставленной калькуляции в расшифровке фонда оплаты труда расшифровка услуг указана не в соответствии с Техническим заданием, что не соответствует п.2.4 требований запроса предложений.
Согласно п. 2.9. Технического задания в составе Закупочной документации Исполнитель должен гарантировать работоспособность рентгеновских установок в промежутках между оказанием услуг в соответствии с Календарным графиком оказания услуг.
Гарантийный срок на комплектующие изделия (запасные части), заменяемые в ходе оказания услуг, должен быть не менее 12 месяцев с даты подписания акта на оказание услуг по замене комплектующих и в любом случае не менее срока гарантии завода-изготовителя комплектующих (запасных частей).
Вместе с тем, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что ООО «СКБ «Медрентех» в Коммерческом предложении от 01.07.2015 г., представленном в составе заявки на участие в Закупке, указало «Гарантийный срок 6 (месяцев)».
Согласно п. 2.4. Технического задания в составе Закупочной документации материалы, используемые при оказании услуг должны отвечать санитарным, противопожарным и прочим требованиям, допускающим их использование в сооружениях ГУП «Петербургский метрополитен».
В соответствии с п. 3.3. Технического задания в составе Закупочной документации установлен перечень расходных материалов для обслуживания одной рентгеновской установки:
Наименование материала |
Ед. изм. |
Кол-во |
Специальные чистящие салфетки для экранов и оптики из микрофибры |
шт. |
1 |
Универсальные влажные чистящие салфетки |
упак. (100 шт.) |
0,5 |
Ткань х/б (ветошь) |
м2 |
1 |
Кисть флейцевая 20 мм |
шт. |
1/34 |
Спринцовка 200 |
шт. |
1/34 |
Баллон со сжатым воздухом 300 мл |
шт. |
0,5 |
Вместе с тем, в составе заявки ООО «СКБ «Медрентех» представило отличный от указанного в п. 3.3 Технического задания перечень материалов, добавив в него дополнительную позицию.
Также, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что, согласно таблице №2 Приложения 2 к Коммерческому предложению в составе заявки ООО «СКБ «Медрентех», представленная Заявителем расшифровка материальных затрат для обслуживания одной рентгеновской установки также отличается от требований, установленных Организатором закупки в Техническом задании в составе Закупочной документации, и содержит дополнительную позицию.
Исходя из изложенного, в отношении дополнений к жалобе Заявителя, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения закупочной комиссии Организатора закупки об отклонении заявки ООО «СКБ «Медрентех» от участия в Закупке.
4. Рассмотрев жалобу (от 14.07.2015 №15224) ООО «СКБ «Медрентех» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади «ИНСПЕКТОР 60/40Z» (извещение №31502510054), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ГУП "Петербургский метрополитен" нарушений порядка проведения запроса предложений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 14.07.2015 №15224) ООО «СКБ «Медрентех» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади «ИНСПЕКТОР 60/40Z» (извещение №31502510054) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.