База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-357/15

23 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения» (далее – Организатор торгов); от ООО «Аккорд» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.07.2015 № 15236) ООО «Аккорд» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения» при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку офисной мебели серии «XTEN», кресел и стульев (извещение № 31502499051), заслушав пояснения представителей сторон,     

 

УСТАНОВИЛА:

24 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502499051 о проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку офисной мебели серии «XTEN», кресел и стульев (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения», утвержденным Советом директоров, Протокол № 5 от 09 февраля 2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	11 974 881,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.07.2015 в 17:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.07.2015 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу подведения итогов
№ 122/15 от 13.07.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Аккорд» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-782 от 20.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-782 от 20.07.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу подведения итогов № 122/15 от 13.07.2015 г. заявка ООО «Аккорд» была отклонена на основании того, что технико-коммерческое предложение не соответствует требованиям Документации (Приложение № 2 к Извещению, а именно пп. 4 п. 14.4 условий ПРЗ).

 В соответствии с п. 11 Раздела II Условий ПРЗ (Приложение №1 к Извещению) описание участниками размещения заказа предмета запроса котировок, в том числе: качества продукции, технических характеристик продукции, требований к безопасности продукции, функциональных характеристик продукции, размеров и иных показателей, связанных с определением соответствия закупаемой продукции потребностям заказчика, осуществляется в соответствии с требованиями прилагаемой к Извещению Документации.

Представитель Организатора торгов пояснил, что технические характеристики мебели указаны в Техническом задании (Приложение №2 к Извещению), в том числе наименование товара и его артикул. Отсутсвие артикула приводит к невозможности определения Закупочной комиссией Организатора торгов соответствия предлагаемого товара требованиям Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки
ООО «Аккорд», представленном в заседание Комиссии, в Технико-коммерческом предложении отсутствовали указания на предусмотренный Разделом 2 Технического задания (Приложение № 2 к Извещению) «Артикул».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Аккорд» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 15.07.2015 № 15236) ООО «Аккорд» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения» при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку офисной мебели серии «XTEN», кресел и стульев (извещение № 31502499051), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок цен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 15.07.2015 № 15236) ООО «Аккорд» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения» при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку офисной мебели серии «XTEN», кресел и стульев (извещение № 31502499051), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.