База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-358/15

23 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» (далее – Организатор торгов); от ООО «СВЕГА-Компьютер» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.07.2015 № 15422) ООО «СВЕГА-Компьютер» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (извещение
№ 31502486889), заслушав пояснения представителей сторон,     

 

УСТАНОВИЛА:

22 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502486889 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф», утвержденным Приказом Минкультуры России № 159 от «05» февраля 2014 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	733 900,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.07.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.07.2015 (МСК)

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок
№ 16-ЭА/15/223 от 15.07.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «СВЕГА-Компьютер» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-781 от 20.07.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-781 от 20.07.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок № 16-ЭА/15/223 от 15.07.2015 г. заявка ООО «СВЕГА-Компьютер» была отклонена на основании того, что в пунктах 1, 2 таблицы «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме» заявки, участником предложен к поставке товар с указанием неполного наименования, что не соответствует наименованию товара таблицы «Перечень товаров и объемы их поставки» технического задания Документации об аукционе в электронной форме, требуемый заказчиком, в связи с чем заказчик не имеет возможности идентифицировать предлагаемый к поставке товар.

В соответствии с пп. 1 п. 20 Информационной карты Документации заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией о проведение аукциона в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, страну происхождения (изготовления) поставляемого товара.

Согласие участника может быть выражено в любой удобной для него форме.

Также п. 6 Технического задания установлен «Перечень товаров и объемы их поставки», в котором содержатся технические характеристики товара.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки
ООО «СВЕГА-Компьютер», представленной в заседание Комиссии, содержатся сведения, предусмотренные пп. 1 п. 20 Информационной карты Документации.

Комиссия СПб УФАС России усматривает в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках
№ 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем неправомерного отклонения заявки ООО «СВЕГА-Компьютер».

 

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу (от 16.07.2015 № 15422) ООО «СВЕГА-Компьютер» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (извещение № 31502486889), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем неправомерного отклонения заявки
   ООО «СВЕГА-Компьютер».
3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

23 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

на основании решения Комиссии от 23.07.2015 по жалобе № Т02-358/15 на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (извещение № 31502486889), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф»  совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры торгов:

- отменить Протокол рассмотрения заявок № 16-ЭА/15/223 от
15.07.2015 г.

- осуществить рассмотрение заявок и завершить процедуру в соответствии с требованиями, установленными Документацией, Положением о закупке и действующим законодательством РФ.

2.  Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 17 августа 2015 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.