База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-361/15

24 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

ООО «МВК Комплект» (далее – Заявитель)

- - по доверенности,

- по доверенности,

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ОАО «Газпром газораспределение Брянск» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «МВК Комплект» вх.№15531 от 17.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений  №62601 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №62601 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Брянск" (извещение №31502511718, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

29 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502511718 о проведении открытого запроса предложений №62601 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Брянск" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Брянск, утвержденное решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Брянск» от 03.09.2014 №2, от 14.05.2015 №11/2 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000958, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	4 561 502,34  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.06.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.07.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.07.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе ООО «МВК Комплект»  оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №62601 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

В соответствии с протоколом №62601 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №62601,  комиссия по подведению итогов запроса предложений №62601 Организатора торгов приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «МВК Комплект» по следующим основаниям:

- «п. м) п.1.4.2 Документации: Участник в составе заявки на участие в Закупке не представил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части). п.6.6.4 Положения о закупках».  

Заявитель считает, что ООО «МВК Комплект» подало заявку на участие в Закупке в соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений  №62601 Организатора торгов необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «МВК Комплект».

 

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-792 от 21.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

2.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Брянск» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ОАО «Газпром газораспределение Брянск» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Брянск».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1.6.21 Положения о закупках, комиссия по подведению итогов запроса предложений №62601 должна принимать решения на основе принципов справедливого, равного и объективного отношения к участникам закупок в соответствии с правилами, условиями и критериями, указанными в Документации.

В соответствии с п. 6.2.2.3. Положения о закупках, Документация  о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений.

В соответствии с пп. «м» п. 1.4.2 Документации, если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, тогда данному лицу необходимо представить в составе заявки свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, Участнику следует подтвердить дилерские полномочия данного лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора). Если Участник является Официальным дилером, то в этом случае ему необходимо представить дилерское соглашение (дилерский договор) подтверждающий его полномочия на отчуждение товара предлагаемого к поставке.

Из Коммерческого предложения ООО «МВК-Комплект» следует, что последнее предложило к поставке продукцию, одним из изготовителей которой является компания: ОАО «Магнит».

ООО «МВК-Комплект»в составе заявки на участие в Закупке, в качестве документа подтверждающего полномочия на поставку товара, представил Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) выданного и подписанного ООО «МБ-Строй» из которого следует, что последний является официальным дилером предприятия-изготовителя ОАО «Магнит». Однако дилерского соглашения (дилерского договора) заключенного между  ООО «МБ-Строй» и ОАО «Магнит», подтверждающего полномочия Общества на выдачу и подписание Формы 12 в составе заявки представлено не было. Иных документов названных в пп. «м» п. 1.4.1 Документации, свидетельствующих о наличии полномочий на поставку товара ООО «МВК-Комплект» Организатору торгов предоставлено не было.

У комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений №62601 Организатора торгов отсутствовали  правовые основания для допуска к участию в Закупке участника - ООО «МВК Комплект».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №62601  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

 3. Рассмотрев жалобу ООО «МВК Комплект» вх.№15531 от 17.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений  №62601 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №62601 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Брянск" (извещение №31502511718), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №62601  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ООО «МВК Комплект» вх.№15531 от 17.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений  №62601 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №62601 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Брянск" (извещение №31502511718), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.