База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-365/15

 

24 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от  ЗАО «КТСП»  (далее – Организатор закупки),

от ООО «Империал» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 17.07.2015 № 15523) ООО «Империал» на действия организатора торгов ЗАО «КТСП» и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по комплексной промывке системы наружной канализации Заказчика (извещение №31502477992, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

18 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502477992 о проведении запроса предложений на выполнение работ по комплексной промывке системы наружной канализации Заказчика, включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг ЗАО КТСП (далее – Положение о закупках), утвержденным 29.03.2013г., на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	413 000,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.06.2015 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198096, Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, д.22, Литера Щ

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Империал» от участия в Закупке.

Также, Заявитель считает неправомерными требования об обязательном нахождении в собственности участника Закупки техники, предусмотренные п.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-795 от 21 июля 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ЗАО «КТСП» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 8 раздела 2 «Информационная карта» Закупочной документации установлен перечень документов, предоставляемых участниками Закупки в составе заявки для участия в Закупки, числе которых указаны:

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием суммы задолженности, заверенная печатью Участника Запроса предложений и подписанная руководителем Участника Запроса предложений;

- информационное письмо о наличии положительных отзывов, благодарственных писем, рекомендаций, полученных от Заказчиков за последние 2 года (за период с 2013г. по настоящее время) (с приложением копий таких писем на фирменных бланках организаций), заверенные печатью Участника Запроса предложений и подписанные руководителем Участника Запроса предложений (согласно форме Раздела III. Образцы документов, представляемых Участником Запроса предложений);

- сведения о наличии основных средств на балансе организации, необходимых для выполнения работ по договору, включая транспортные средства (количество илососных машин не менее 5 штук) (в форме бухгалтерской справки за подписью руководителя и гл. бухгалтера).

Согласно п. 5.1.3. Закупочной документации по результатам рассмотрения Заявок на участие в Запросе предложений, Комиссия вправе отклонить Заявку на участие в Запросе предложений, в том числе, в случае отсутствия в Заявке на участие в Запросе предложений документов, определенных Документацией о Запросе предложений, и/или их несоответствия требованиям, установленным в Документации о Запросе предложений, и/или  наличия в них недостоверных сведений.

В соответствии с Протоколом № 2 рассмотрения и подведения итогов запроса предложений на выполнение работ по комплексной промывке системы наружной канализации Заказчика от 09 июля 2015г. Закупочной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «Империал» требованиям, установленным в Закупочной документации, а именно:

«3.1. в составе Заявки отсутствует расшифровка кредиторской задолженности с указанием суммы задолженности;

3.2.   в составе Заявки представлено информационное письмо о наличии положительных отзывов, благодарственных писем, рекомендаций, полученных от Заказчиков за последние 2 года (за период с 2013г. по настоящее время) не корректно заполнено;

3.3.   в составе Заявки представлено информационное письмо о наличии положительных отзывов, благодарственных писем, рекомендаций, полученных от Заказчиков к которому не приложены отзывы от ЗАО Завод «Ленремточстанок» и ООО «РАНД»;

3.4.   в составе Заявки представлены сведения о наличии основных средств на балансе организации, необходимых для выполнения работ по договору, включая транспортные средства, в которых отсутствуют машины, находящиеся в собственности».

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «Империал» на участие в Закупке:

- не была представлена расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием суммы задолженности, заверенная печатью ООО «Империал» и подписанная руководителем ООО «Империал»;

- было представлено информационное письмо о наличии положительных отзывов, благодарственных писем, рекомендаций, полученных от ООО «Империал» за последние 2 года, не полностью заполненное по форме Раздела III «Образцы документов»;

-отсутствовали копии отзывов ЗАО Завод «Ленремточстанок» и ООО «РАНД», указанных в информационном письме Заявителя;

- были представлены сведения о наличии основных средств на балансе ООО «Империал», необходимых для выполнения работ по договору, включая транспортные средства, в которых отсутствуют илососные машины в количестве не менее 5 штук, находящиеся в собственности ООО «Империал».

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии отклонить заявку ООО «Империал» от участия в Закупке.

Также, ввиду того, что установленные требования Закупочной документации Заявителем были приняты и учтены, вследствие чего ООО «Империал» была подана заявка на участие в Закупке, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии у ООО «Империал» правовых оснований для обжалования требований к участникам Закупки, установленных организатором закупки ЗАО «КТСП» в Закупочной документации.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 17.07.2015 № 15523) ООО «Империал» на действия организатора торгов ЗАО «КТСП» и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по комплексной промывке системы наружной канализации Заказчика (извещение №31502477992), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ЗАО «КТСП» и его закупочной комиссии нарушений порядка организации и проведения запроса предложений.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 17.07.2015 № 15523) ООО «Империал» на действия организатора торгов ЗАО «КТСП» и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по комплексной промывке системы наружной канализации Заказчика (извещение №31502477992) необоснованной.

        

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.