База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-369/15

27 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 СПБ ГУП «Горэлектротранс»  (далее – Организатор торгов):

-– по доверенности;

ООО «НеваСтартер» (далее – Заявитель)

-– генеральный директор;

с участием третьих лиц:

- - генеральный директор ООО «ИНФОТЕХ»,

-– представитель ООО «ИНФОТЕХ».

 

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «НеваСтартер»  (вх.№15635 от 20.07.2015, вх.№15813 от 21.07.2015)  на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации  для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году (извещение №31502521436), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение №31502521436 о проведении открытого конкурса в электронной форме является право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации  для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году (далее - Закупка), включая документацию об открытом конкурсе (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным решением директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 30.03.2015 г.   (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	41 995 400,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.07.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.07.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 На момент рассмотрения жалобы Заявителя, договор по результатам Закупки не заключен.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации Закупки и приводит следующие доводы:

1) Заявитель считает, что Организатор торгов уклонился от дачи надлежащих разъяснений на поступившие в его адрес запросы о разъяснении положений Документации.

2) Заявитель полагает, что установленное в п.11.2.2 тома 2 Документации квалификационное требование к участнику  «Подтверждение прохождения оборудования опытной эксплуатации» является дискриминационным и ограничивают конкуренцию.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, однако, письменных возражений на жалобу не представил.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-809 от 23.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По первому доводу жалобы Заявителя:

В адрес Организатора торгов поступили запросы на разъяснение положений Документации Закупки.

В соответствии с ч.11 ст.4 Закона № 223-ФЗ, разъяснения положений документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.

Организатор разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет соответствующие разъяснения положений Документации в установленный срок, однако выполнил это формально, поскольку на конкретные вопросы, относительно технических характеристик предмета закупки, Организатор торгов отвечал следующим образом:

- «Техническим заданием документации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2015, установлены требования к поставке, установке и вводу в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации».

По первому доводу жалобы Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов при организации Закупки нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет разъяснений положений Документации, не содержащих конкретных ответов на поставленные в запросах вопросы.

По второму доводу жалобы:

Организатор торгов установил в п.11.2.2 тома 2 Документации, следующие квалификационные требования к участнику:

а) участник подтверждает опыт поставки, установки и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации.

б) участник подтверждает прохождение оборудования опытной эксплуатации 

в) участник подтверждает наличие трудовых ресурсов;

г) участник подтверждает качество продукции, являющейся предметом настоящего конкурса.

         Несоответствие вышеуказанным требованиям, не является основанием для отклонения участников Закупки. Оспариваемое требование «Подтверждение прохождения оборудования опытной эксплуатации» является подкритерием критерия «Квалификация участника».

   Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила нарушений в действиях Организатора торгов при организации Закупки по второму доводу жалобы.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «НеваСтартер»  (вх.№15635 от 20.07.2015, вх.№15813 от 21.07.2015)   на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации  для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году (извещение №31502521436), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении Закупки нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет разъяснений положений Документации, не содержащих конкретных ответов на поставленные в запросах вопросы.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НеваСтартер»  (вх.№15635 от 20.07.2015, вх.№15813 от 21.07.2015)  на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации  для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году (извещение №31502521436) обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации  для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2015 году (извещение №31502521436) нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет разъяснений положений Документации, не содержащих конкретных ответов на поставленные в запросах вопросы.

3. Организатору торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» предписание не выдавать, в связи с тем, что Организатору торгов уже выдано предписание об аннулировании оспариваемой Закупки (извещение №31502521436).

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.