Решение №02/20432 Решение по жалобе ООО «Фирма «РОСС» от 24 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-413/15
14 августа 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителей:
от СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" (далее – Организатор торгов)
-. - по доверенности;
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
адрес: В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, 313-04-40, факс (812) 313-04-15 e-mail: to78@fas.gov.ru
|
от ООО «Фирма «РОСС» (далее – Заявитель)
-– по доверенности,
-. – по доверенности;
от ООО «ЭКОМ» (далее – Третье лицо)
-– по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Фирма «РОСС» вх.№17414 от 10.08.2015 на действия Организатора торгов - СПбГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" и его центрального закупочного органа при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по гидродинамической промывке трубопроводов канализации, очистке канализационных колодцев илососной вакуумной машиной и вывозу, размещению/переработке отходов (шлам) (извещение №31502588916, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
21 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31502588916 о проведении Закупки (далее – Извещение о закупке), включая документацию Закупки (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (версия 6), утвержденным наблюдательным совет СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003340, Документацией.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
3 329 900,01 руб. |
|
2. |
Дата публикации извещения |
21.07.2015 |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
31.07.2015 в 10:00 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения заявок |
31.07.2015 в 14:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
СПб, ул. Миллионная, д. 22, каб. 16 |
На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки заключен договор №161 от 05.08.2015 с победителем Закупки – ООО «ЭКОМ».
2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов при организации Закупки и действия центрального закупочного органа (далее – ЦЗО) Организатора торгов при проведении Закупки.
Заявитель считает, что ООО «Фирма «РОСС» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а ЦЗО Организатора торгов необоснованно признала заявку ООО «Фирма «РОСС» несоответствующей требованиям Документации и отклонила ее от участия в Закупке.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно установил в пп.b п.3 Информационной карты Документации требование о предоставлении в составе заявки на участие в Закупке нотариально заверенной копии Устава в действующей редакции, заверенной не ранее 3х месяцев до даты окончания приема заявок.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.
Документы, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх.№02/Т-870 от 11.08.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
В протоколе заседания ЦЗО по рассмотрению Заявок на участие в Закупке №ЦЗО165-2 от 03.08.2015 года указано следующее:
«Заявка ООО «Фирма «РОСС» не соответствует требованиям Документации, так как не содержит необходимые документы, а именно: нотариально заверенную копию Устава в действующей редакции, заверенную не ранее 3-х месяцев до даты окончания приема заявок».
На основании п.1.11.4 Документации, заявка ООО «Фирма «РОСС» была отклонена от участия в Закупке.
Заявитель в своей жалобе указывает, что в составе заявки ООО «Фирма «РОСС» была представлена нотариально заверенная редакция Устава со сроком заверения более 3-х месяцев до даты окончания приема заявок.
В п. п.1.11.4 Документации установлено, что по результатам проведения отборочной стадии, ЦЗО имеет право отклонить заявки, которые:
- в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению Документации:
- копии документов заверены не в соответствии с требованиями Документации;
- документы, предоставленные в составе заявки, имеют истекший срок действия;
- документы, предоставленные в составе заявки, получены ранее срока, установленного требованиями Закупочной документации.
В пп.b п.3 Информационной карты Документации установлено требование, о предоставлении в составе заявки на участие в Закупке нотариально заверенной копии Устава в действующей редакции, заверенной не ранее 3х месяцев до даты окончания приема заявок.
Таким образом, ЦЗО Организатора торгов не имело правовых оснований для признания заявки участника ООО «Фирма «РОСС» соответствующей требованиям Документации и допуска ее к оценочной стадии Закупки.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях ЦЗО Организатора торгов при проведении Закупки.
Довод Заявителя о том, что установленное в пп.b п.3 Информационной карты Документации требование, установлено Организатором торгов неправомерно и является дискриминационным, не нашел своего подтверждения в заседание Комиссии.
Заявитель не обжаловал положения Документации до момента окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.
ООО «Фирма «РОСС» подало заявку на участие в Закупке. В составе заявки ООО «Фирма «РОСС» присутствует «письмо о подаче оферты», составленное в соответствии с формой 1 п.1.16 Документации, которым ООО «Фирма «РОСС» подтвердило то, что Документация была изучена участником Закупки и что ООО «Фирма «РОСС» принимает установленные в Документации требования и условия Закупки.
a)В соответствии с буквальным толкованием пп. п.3 Информационной карты Документации(в составе заявки на участие в Закупке нужно представить нотариально заверенную копию Устава в действующей редакции, заверенную не ранее 3хмесяцев до даты окончания приема заявок), Организатор торгов не предъявляет требований к сроку действия нотариально заверенных документов, а просит чтобы момент заверения нотариусом устава участника был не ранее 3х месяцев до даты окончания приема заявок. Выполнить указанное требование Документации мог любой потенциальный участник Закупки.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов при организации Закупки.
4. Рассмотрев жалобу ООО «Фирма «РОСС» вх.№17414 от 10.08.2015 на действия Организатора торгов - СПбГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" и его центрального закупочного органа при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по гидродинамической промывке трубопроводов канализации, очистке канализационных колодцев илососной вакуумной машиной и вывозу, размещению/переработке отходов (шлам) (извещение №31502588916), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и представителей Заявителя, с оригиналами документов по Закупке, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов - СПбГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" и его центрального закупочного органа при организации и проведении Закупки (извещение №331502588916).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Фирма «РОСС» вх.№17414 от 10.08.2015 на действия Организатора торгов - СПбГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" и его центрального закупочного органа при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по гидродинамической промывке трубопроводов канализации, очистке канализационных колодцев илососной вакуумной машиной и вывозу, размещению/переработке отходов (шлам) (извещение №31502588916), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.