База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-415/15

 

14 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ОАО «Завод имени М.И.Калинина» (далее – Организатор закупки);

от ООО «Экотранс» (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.08.2015 №17351) ООО «Экотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Завод имени М.И.Калинина» при проведении открытой котировочной сессии на право заключения договора на выполнение работ по инвентаризации, упаковке, сбору, транспортировке и передаче отходов на специализированное предприятие с целью обезвреживания, размещения и утилизации отходов (извещение № 31502613297, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

29 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502613297 о проведении открытой котировочной сессии на право заключения договора на выполнение работ по инвентаризации, упаковке, сбору, транспортировке и передаче отходов на специализированное предприятие с целью обезвреживания, размещения и утилизации отходов, включая документацию об открытой котировочной сессии (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод имени М.И.Калинина» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО "Завод имени М.И.Калинина" от 25.09.2013г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 000 300,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.08.2015 в 15:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.08.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 199155, г. Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 1

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся в неправомерном, по мнению Заявителя, отклонении заявки ООО «Экотранс» от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №31502613297 от  04.08.2015 г. решением Закупочной комиссией заявка ООО «Экотранс» была отклонена со следующим пояснением:

- отсутствуют документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии с отметкой банка или заверенная копия этого платежного поручения.

Заявитель не согласен с указанным решением Закупочной комиссии и сообщает, что им в составе заявки на участие в Закупке были представлены все необходимые документы.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-871 от 11 августа 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Завод имени М.И.Калинина» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 2 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом Закупочной документацией «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки» установлено, что заявка должна быть представлена в соответствии с Приложением 4 к Документации.

В соответствии с п.5 Приложения 4 «Форма котировочной заявки» к Закупочной документации установлено, что неотъемлемой частью заявки на участие в Закупке должны являться документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытой котировочной сессии с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения).

Согласно п. 3 ст. 26 Положения о закупках Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Экотранс», установила, что Заявителем в составе заявки на участие в Закупке не было представлено платежное поручение, соответствующее п. 5 Приложения 4 «Форма котировочной заявки» к Закупочной документации, т.к. приложенное к заявке ООО «Экотранс» платежное поручение было изготовлено при помощи системы «Клиент-Банк» и не имело оригинальной отметки банка, а также не было заверено банком.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Экотранс» от участия в Закупке по причине непредставления в составе заявки ООО «Экотранс» документов, требуемых согласно п. 5 Приложения 4 «Форма котировочной заявки» к Закупочной документации.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 07.08.2015 №17351) ООО «Экотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Завод имени М.И.Калинина» при проведении открытой котировочной сессии на право заключения договора на выполнение работ по инвентаризации, упаковке, сбору, транспортировке и передаче отходов на специализированное предприятие с целью обезвреживания, размещения и утилизации отходов (извещение № 31502613297), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «Завод имени М.И.Калинина» нарушений порядка проведения открытой котировочной сессии.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 07.08.2015 №17351) ООО «Экотранс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Завод имени М.И.Калинина» при проведении открытой котировочной сессии на право заключения договора на выполнение работ по инвентаризации, упаковке, сбору, транспортировке и передаче отходов на специализированное предприятие с целью обезвреживания, размещения и утилизации отходов (извещение № 31502613297) необоснованной.

   

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.