База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-417/15

18 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от ФГБУН «ВНИИ растениеводства им.
Н.И. Вавилова» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от
ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 11.08.2015 № 17524) ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» на действия организатора торгов ФГБУН «ВНИИ растениеводства
им. Н.И. Вавилова» при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение № 31502606658), заслушав пояснения представителей сторон,     

 

УСТАНОВИЛА:

27 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502606658 о проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБУН «ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова», утвержденным Заместителем руководителя ФАНО России 21.03.2014 г. (далее – Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	35 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 42, к. 300

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в невозможности подачи заявки.

Заявитель в своей жалобе пояснил, что курьерской службе не удалось доставить Заявку на участие в запросе цен по причине того, что охрана ФГБУН «ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова» не пустила курьера для передачи заявки. Также, курьер не смог дозвониться по телефону, указанному в накладной.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБУН «ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-876 от 14.08.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-876 от 14.08.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно пояснениям курьерской службы ООО «Курьер-Экспресс», приложенным к жалобе, доставка осуществлялась 30.07.2015 г. в 15:19 и 31.07.2015 г. в 14:25. При этом причиной невручения было указано отсутствие получателя.

Вместе с тем, в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок от 31.07.2015 г. до окончания срока подачи заявок (31.07.2015 г. 17:00) в адрес ФГБУН «ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова» поступило две заявки. При этом в 13:40 31.07.2015 г. поступила заявка ИП Вяткин Е.В.  и в 16:13 31.07.2015 г. – от ООО «СиЭнергия».

Представитель Организатора торгов подчеркнул, что время доставки, указанное в пояснениях курьерской службы, находится во временном промежутке между подачей вышеуказанных заявок, при этом какие-либо проблемы при их подаче отсутствовали.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Заявитель не приложил к жалобе документов, подтверждающих доводы, указанные в жалобе.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян.

 

 

5. Рассмотрев жалобу (от 11.08.2015 №17524) ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» на действия Организатора торгов ФГБУН «ВНИИ растениеводства
им. Н.И. Вавилова» при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение №31502606658), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса цен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 11.08.2015 №17524) ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» на действия Организатора торгов ФГБУН «ВНИИ растениеводства
им. Н.И. Вавилова» при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение №31502606658), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.