База решений
и правовых актов

                             РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-437/15

 

28 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

АО «Гипроспецгаз» (далее – Организатор закупки),

Санкт-Петербургского филиала САО ВСК (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№18450 от 24.08.2015) Санкт-Петербургского филиала САО ВСК  на действия организатора торгов АО «Гипроспецгаз» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников (извещение №31502522247, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

30 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502522247 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников (далее – Извещение о закупке), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром (далее – Положение о закупках) (согласно протоколу №СД09-14 заседания Совета директоров ОАО «Гипроспецгаз» от 23 октября 2014 о присоединении к Положению), утвержденным 19.04.2012г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	31 700 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.06.2015
3	Дата публикации действующей редакции извещения  (по местному времени заказчика)	15.07.2015
4.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.07.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.08.2015 в 18:00 (МСК)
6.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 191015, Санкт-Петербург, Кирочная ул., д.64

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора закупки при проведении Закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в уклонении от заключения договора с Санкт-Петербургским филиалом САО ВСК по итогам процедуры Закупки.

Заявитель сообщает, что, согласно Протоколу № 4293 Заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений №15/2.1/0020127/Гипроспецгаз от 30.07.2015г. решением закупочной комиссии Организатора закупки Санкт-Петербургский филиал САО ВСК признан победителем Закупки, однако 07.08.2015г. на Официальном сайте был опубликован приказ и.о. генеральной директора АО «Гипроспецгаз» от 04.08.2015г. №246, на основании которого Организатор закупки завершил процедуру Закупки без заключения договора по ее результатам.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-922 от 26 августа 2015 года, были предъявлены представителем Организатора торгов в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Гипроспецгаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из п. 9.2.11. Положения о закупках, Извещение о проведении открытого запроса предложений должно содержать, в том числе, сведения о праве Заказчика (Организатора) отказаться от проведения запроса предложений в любое время до подведения его итогов, а также об отсутствии обязанности Заказчика заключать договор по результатам запроса предложений.

Согласно п.1.5.1. части 1 Закупочной документации Заказчик (Организатор) вправе отказаться от проведения запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик (Организатор) не возмещает Претендентам и Участникам расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений.

 

07.08.2015г. на Официальном сайте был опубликован приказ и.о. генеральной директора АО «Гипроспецгаз» от 04.08.2015г. №246, на основании которого Организатор закупки завершил процедуру Закупки без заключения договора по ее результатам.

Представитель Организатора закупки в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Санкт-Петербургского филиала САО ВСК пояснил, что необходимость завершения Закупки без заключения договора по ее результатам возникла из-за значительного изменения количества сотрудников Организатора закупки, которые будут включены в программу страхования согласно предмету Закупки, из-за чего изменятся стоимость и некоторые условия договора.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора закупки нарушений требований Закупочной документации, Положения о закупках и норм Закона № 223-ФЗ по принятию решения о завершении процедуры Закупки без заключения договора по ее результатам.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№18450 от 24.08.2015) Санкт-Петербургского филиала САО ВСК  на действия организатора торгов АО «Гипроспецгаз» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников (извещение №31502522247), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№18450 от 24.08.2015) Санкт-Петербургского филиала САО ВСК  на действия организатора торгов АО «Гипроспецгаз» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников (извещение №31502522247) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.