База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-433/15

 

28 августа 2015 года                                                                         Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «РЖД» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей  от ООО «ЭСГ «Охрана труда» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.08.2015 № 18118) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению производственного контроля условий труда (извещение № 31502544743), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

07 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502544743 о проведении открытого аукциона № 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению производственного контроля условий труда (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu, в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 106 850,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.07.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	11.08.2015 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191036, г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д.85/Д, каб. 510

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения аукционных заявок № 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 от 14.08.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «РЖД» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭСГ «Охрана труда» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-900 от 20.08.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-900 от 20.08.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения аукционных заявок
№ 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 от 14.08.2015 г. заявка ООО «ЭСГ «Охрана труда» была отклонена в связи с представлением документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Документации, содержащих неполную информацию, на основании пункта 6.7.3 Документации.

В соответствии с п. 6.7.1 Документации аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Согласно в соответствии с п. 2.1. Документации участник должен иметь опыт оказания услуг по предмету аукциона, в том числе по проведению аттестации либо специальной оценке условий труда, стоимость которых составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в пункте 3.4 аукционной документации. В подтверждение опыта оказания услуг участник в составе заявки представляет:

- документ по форме приложения №10 к аукционной документации о наличии опыта по предмету аукциона;

- копии актов об оказании услуг;

- копии договоров на оказание услуг (предоставляются все листы договоров со всеми приложениями).

Комиссия СПб УФАС России установила, что в заявке ООО «ЭСГ «Охрана труда» в подтверждение соответствия п. 2.1 Документации представило следующие документы:

- договор № АП/ПД-9302/14 от 03.12.2014 г. на сумму 4 400 000,00 руб. представлен в виде первого и последнего листа, приложения № 1, 2 к договору не представлены;

- договор № М06061-СОУТ представлен без указания суммы договора и объема выполняемых работ. При этом отсутствует дополнительное соглашение № 1 к договору № М06061-СОУТ от 29 апреля 2014 г. на сумму 1 708 000,00 руб.;

- договор № СНГ-0367/15 от 24 февраля 2015 г. представлен без девяти

приложений,       предмет     договора   согласно    приложению № 10 –производственный контроль, а в сведениях указан предмет «16672 измерений»;

- в документе по форме приложения № 10 не соответствуют сведениям представленным заявителем в договорах, а именно неверно указан предмет договора, отсутствует сумма договора, отсутствуют сроки исполнения обязательств по договору № М06061-СОУТ, отсутствуют приложения № 1 и
№ 2 к вышеуказанному договору;

- договор по организации и проведению производственного контроля
№ Z13-189614 на сумму 1 750 000,00 руб. с НДС. и приложения к нему №1, 2, 3 не содержат даты. В сведениях об опыте выполнения услуг неверно указан номер договора, предмет договора указан как - ПК 15043 замера;

- договор № 1/335/2014 от 14.11.2014 г. - в сведениях об опыте выполнения услуг по приложения № 10 указана сумма договора –
2 221 553,04 руб. При этом в самом договоре указана сумма - 2 340 000 руб., в сведениях в предмете договора указано - аттестация 2138 рабочих мест, в самом договоре - услуги по специальной оценке условий труда на 2252 рабочих местах. Приложения № 1, 2 не содержат даты, а также номера. Представлено 4 акта на сумму 1 322 021,48 рублей с НДС.;

-договор с ОАО «РЖД» на сумму 1 162 344,00 руб. без даты и без номера (в приложениях так же отсутствует номер и дата), предмет договора оказание услуг по производственному контролю на рабочих местах, что не соответствует предмету, указанному в сведениях- 12877 измерений. Акт к договору также не представлен.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ЭСГ «Охрана труда» отклонена правомерно.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 19.08.2015 № 18118) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению производственного контроля условий труда (извещение № 31502544743), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Открытого аукциона.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 19.08.2015 № 18118) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5964/ОАЭ-ЦТ/15/2 на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению производственного контроля условий труда (извещение № 31502544743), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.