База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-432/15

 

27 августа 2015 года                                                                         Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «РЖД» (далее – Организатор торгов);  от ООО «МРК «Сплав» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.08.2015 № 18086) ООО «МРК «Сплав» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5839/ОАЭ-ЦТ/15 на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию дома отдыха локомотивных бригад по ст. Выборг-Товарный Октябрьской дирекции тяги (извещение № 31502521054), заслушав пояснения представителей сторон,

                 

                       УСТАНОВИЛА:

30 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502521054 о проведении открытого аукциона № 5839/ОАЭ-ЦТ/15 на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию дома отдыха локомотивных бригад по ст. Выборг-Товарный Октябрьской дирекции тяги (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu, в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 331 779,16 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.08.2015 в 10:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	12.08.2015 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191036, г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д.85/Д, каб. 510

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения аукционных заявок № 5839/ОАЭ-ЦТ/15/2 от 12.08.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «РЖД» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «МРК «Сплав» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-895 от 19.08.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-895 от 19.08.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения аукционных заявок № 5839/ОАЭ-ЦТ/15/2 от 12.08.2015 г. заявка ООО «МРК «Сплав» была отклонена в связи с несоответствием квалификационному требованию, установленному
п. 2.2 Документации, на основании пункта 6.7.3 Документации.

В соответствии с п. 6.7.1 Документации аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Согласно п. 2.2 Документации у участника должна иметься система менеджмента качества деятельности по предмету аукциона. В подтверждение наличия системы менеджмента качества деятельности по предмету аукциона участник в составе заявки представляет:

- действующий сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ISO или IRIS (с приложениями при их наличии, а также с приложением документов, подтверждающих прохождение ежегодного инспекционного контроля, если прохождение такого контроля является обязательным) или иным стандартам (при наличии) либо распоряжение, приказ, иной организационно-распорядительный акт, подтверждающий введение на предприятии собственной системы менеджмента качества, с приложением положения о качестве или иного документа, содержащего описание системы.

Предметом открытого аукциона № 31502521054 является оказание услуг по обслуживанию дома отдыха локомотивных бригад по ст. Выборг-Товарный Октябрьской дирекции тяги.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в заявке ООО «МРК «Сплав» в подтверждение соответствия п. 2.2 Документации представило сертификат соответствия №SP.RU.01.A000406, выданный на осуществление вспомогательной деятельности в сфере финансового посредничества, прочей вспомогательной деятельности железнодорожного транспорта, аренде прочих машин и оборудования, прочей оптовой торговли, предоставление прочих услуг.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «МРК «Сплав» отклонена правомерно.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 18.08.2015 № 18086) ООО «МРК «Сплав» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5839/ОАЭ-ЦТ/15 на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию дома отдыха локомотивных бригад по ст. Выборг-Товарный Октябрьской дирекции тяги (извещение
№ 31502521054), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Открытого аукциона.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 18.08.2015 № 18086) ООО «МРК «Сплав» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона № 5839/ОАЭ-ЦТ/15 на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию дома отдыха локомотивных бригад по ст. Выборг-Товарный Октябрьской дирекции тяги (извещение
№ 31502521054), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.