База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-11/15

 

14 января 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО "ЖКС Кронштадтского района" (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности,

ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" (далее – Заявитель)

-  по доверенности,

- по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" (вх. №31029 от 29.12.2014) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов – ООО "ЖКС Кронштадтского района" при проведении процедуры Открытого конкурса на  Оказание услуг по техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31401751808) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

28 ноября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401751808 о проведении Открытого конкурса на  Оказание услуг по техническому освидетельствованию лифтов (далее – Открытый конкурс), включая конкурсную документацию для проведения Открытого конкурса (далее – Конкурсная документация).

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Кронштадтского района", утвержденным 26.02.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010201, Конкурсной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	618 875,43 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.12.2014 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	22.12.2014 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г.Кронштадт, ул.Посадская д.33

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ООО "ЖКС Кронштадтского района" при проведении Открытого конкурса, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном признании заявки ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" на участие в Открытом конкурсе не соответствующей требованиям Конкурсной документации и отклонении заявки ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" от участия в Открытом конкурсе.

В соответствии с протоколом №3 рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе от 22.12.2014 заявка ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" на участие в Открытом конкурсе была признана не соответствующей требованиям Конкурсной документации и отклонена по следующим основаниям:

-«п.п.1.10.11 п 1.10 «Условия допуска к участию в торгах. Отстранение от участия в конкурсе»: Непредставление участником обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе (п. 7.19. части 3 «Информационная карта конкурса»). Участник не в полном объеме представил сертификаты, подтверждающие наличие специалистов (8 сертификатов вместо 10) и экспертов (3 сертификата вместо 5).

В своих доводах Заявитель указывает, что предоставил сертификаты на 11 сотрудников и имеет все необходимые трудовые ресурсы для выполнения работ по предмету Открытого конкурса.  

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "ЖКС Кронштадтского района" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 6.2. Положения о закупках конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку, если заявка признана не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.

В соответствии с п.п.1.10.11 п 1.10 Конкурсной документации При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае Непредставления участником обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе (пункт 7.19. части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА»).

В соответствии с пунктом 7.19. части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА» Конкурсной документации,  участник должен подать Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе (лоте) в соответствии с «ФОРМОЙ 1. ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».

Пункт 3.9 формы 1 «Опись документов» содержит:

3.9.

Копии сертификатов компетентности (заверенные подписью руководителя или уполномоченного представителя и печатью организации): - специалистов (не менее 10 человек); - экспертов (не менее 5 человек).

Заявитель в составе заявки на участие в Открытом конкурсе предоставил 8 сертификатов  на специалистов и 3 сертификата на экспертов.

Конкурсная комиссия ООО "ЖКС Кронштадтского района" протоколом №3 рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе от 22.12.2014 заявка ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" на участие в Открытом конкурсе была признана не соответствующей требованиям Конкурсной документации и отклонена.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усматривает нарушений конкурсной комиссии Организатором торгов порядка проведения Открытого конкурса.

 

3.Рассмотрев жалобу ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" (вх. №31029 от 29.12.2014) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов – ООО "ЖКС Кронштадтского района" при проведении процедуры Открытого конкурса на  Оказание услуг по техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31401751808), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов - ООО "ЖКС Кронштадтского района" нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

  1.Признать жалобу ООО "ИЦ «Лифт-Диагностика" (вх. №28486 от 08.12.2014) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов – ООО "ЖКС Кронштадтского района" при проведении процедуры Открытого конкурса на  Оказание услуг по техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31401751808), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.