Решение №02/24700 Решение по жалобе ООО «Торговый дом «ТЭК» от 1 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-468/15
28 сентября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Торговый дом «ТЭК» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 21.09.2015 № 20446) ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 66316 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502688900), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
24 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502688900 о проведении открытого запроса предложений № 66316 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
- Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Белгород», утвержденного решением Совета директоров, Протокол от 27.12.2013 № 7 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 568 580,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
24.08.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
03.09.2015 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
10.09.2015 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок № 66316 от 10.09.2015 г.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1038 от 22.09.2015 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1038 от 22.09.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 66316 от
10.09.2015 г. заявка ООО «Торговый дом «ТЭК» была отклонена на основании п. 1.6.1 Документации.
Пунктом 1.6.1 Документации установлено то, что Организатор Закупки/Комиссия имеет право отклонить Заявку Участника и тем самым отстранить ее от дальнейшего участия в Закупке на любом этапе ее проведения в следующих случаях:
- при выявлении недостоверных сведений в представленной Участником Заявке на участие в Закупке;
- несоответствия Участника требованиям, установленным к Участникам Закупки;
- несоответствия предлагаемых Участником товаров требованиям, установленным настоящей Документацией к товарам, являющимся предметом Закупки;
- несоответствия Заявки на участие в Закупке требованиям настоящей Документации.
На основании п. 2.3.1.5.2 Документации, Участники закупки не вправе предлагать условия оплаты отличные от тех, которые указаны в Документации.
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Торговый дом «ТЭК» в составе заявки предложило следующие условия: «Оплата за поставленный Товар в размере 100% осуществляется покупателем в срок на 46 (сорок шестой) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товара и отвечающих требованиям законодательства РФ».
Вместе с тем, в соответствии с п. 3.28 Информационной карты Документации оплата за поставленный Товар в размере 100% осуществляется Покупателем в течение 15(пятнадцати) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями сторон товарной накладной ТОРГ-12, акт приема-передачи.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки
ООО «Торговый дом «ТЭК», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что заявка ООО «Торговый дом «ТЭК» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным Документацией.
5. Рассмотрев жалобу (от 21.09.2015 № 20446) ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 66316 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502688900), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 21.09.2015 № 20446) ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 66316 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502688900), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.