Решение №02/24948 Заключение, принятое по результатам рассмотрения сведений, ... от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-473/15,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором закупки ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике закупки
ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод»
30 сентября 2015 г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;
с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов);
от ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения от (вх. № 20465 от 22.09.2015) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) в отношении ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» (ИНН: 7719203926) - участнике запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины (извещение №31502356801, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 111524, г. Москва, ул. Электродная, д.2, стр.7;
Почтовый адрес - 111524, г. Москва, ул. Электродная, д.2, стр.7.
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7719203926.
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу подведения итогов № 31502356801-03 от 23.06.2015 г. ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» признано победителем запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины (извещение №31502356801).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг - поставка калибров и мер длины;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 33;
- валюта договора – российский рубль;
- цена договора - лот №1: 716 071,20 руб., в т.ч. НДС 18%;
- срок исполнения договора – поставка осуществляется в сроки, указанные в Спецификации (Приложение №1 к Техническим требованиям).
2. 15 мая 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение №31502356801 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).
Начальная (максимальная) цена договора составляла:
- Лот №1 - 932 539,49 руб.,
- Лот №2 - 128 383,76 руб.
Как следует из содержания протокола подведения итогов № 31502356801-03 от 23.06.2015 года ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» по лоту №1 с ценой 716 071 рубль 20 копеек признано победителем запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины (извещение №31502356801).
Согласно п. 11.1 Закупочной документации, п. 2.1.3.1 Положения о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупках) составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику, участнику, занявшему второе или третье место) в двух экземплярах по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или с курьером в течение пяти рабочих дней с момента составления протокола закупочной комиссии. При этом договор не подписывается заказчиком, а визируется на каждой странице договора и приложений к нему. Договор должен быть подписан и направлен победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в двух экземплярах в адрес метрополитена по почте или с курьером не позднее двух рабочих дней со дня его получения адресатом.
Следуя указанному в п. 11.1 Закупочной документации, п. 2.1.3.1 Положения о закупках, Организатором торгов договор должен был быть направлен победителю Закупки ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» в течение пяти рабочих дней с 23.06.2015 г., т. е. не позднее 30.06.2015 г.
Вместе с тем, согласно документам и сведениям, представленным Организатором торгов, ГУП «Петербургский метрополитен» в нарушение п.11.1 Закупочной документации, п. 2.1.3.1 Положения о закупках направил в адрес ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» договор для подписания лишь 13.07.2015 г., что подтверждается копией накладной №7942996 об отправке.
Представитель Участника закупки пояснил, что ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» получило договор для подписания с нарушением требований Закупочной документации со стороны Организатора торгов, вследствие чего ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» договор не был подписан и направлен Организатору торгов.
3. Согласно ч. 17 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений, если в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии таковые установлены.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатором торгов, вследствие ненаправления договора победителю Закупки в установленный Закупочной документацией и Положением о закупках срок, был не соблюден порядок заключения договора, что свидетельствует о нарушении нормы ч.1 ст.2 Закона №223-ФЗ.
4. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике закупки ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 20465 от 22.09.2015) в отношении ЗАО ТД «Челябинский инструментальный завод» (ИНН: 7719203926) - участнике запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины (извещение №31502356801) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Петербургский метрополитен» в связи с выявленным нарушением требования ч.1 ст. 2 Закона №223-ФЗ, допущенным ГУП «Петербургский метрополитен» в ходе проведения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку калибров и мер длины (извещение №31502356801).