База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-472/15

 

30 сентября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

от OАО «Ленэнерго»  (далее – Организатор закупки), от ЗАО «Курортэнерго» (далее – Заказчик);

в отсутствие представителей ООО «Кадастровый центр» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 23.09.2015 №20625) ООО «Кадастровый центр» на действия закупочной комиссии организатора торгов OАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение кадастровых работ по установлению и описанию границ охранных зон ЛЭП 0.4 -10 кВ (извещение №31502631369, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

04 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502631369 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение кадастровых работ по установлению и описанию границ охранных зон ЛЭП 0.4 -10 кВ, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Курортэнерго» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ЗАО «Курортэнерго» протокол № 88/15 от 30.07.2015г.,  на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 486 800,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.08.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.08.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.09.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196247, г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны Организатора закупки, выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Кадастровый центр» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, по его мнению, Организатор закупки необоснованно отклонил от участия в Закупке заявку ООО «Кадастровый центр» по причине отсутствия в заявке финансовых документов, предусмотренных Закупочной документацией, т.к. в составе заявки ООО «Кадастровый центр» были представлены все необходимые документы.

Заявитель полагает, что требуемые согласно пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации заверенные копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за завершившийся период 2015 года не могут быть представлены, т.к. завершившимся такой период может наступить лишь по окончании календарного года.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1062 от 28 сентября 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ЗАО «Курортэнерго» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Как следует из пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации, участник должен включить в состав Предложения документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям, в том числе, заверенные Участником копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за 2014 и завершившийся период 2015 года.

Согласно п. 2.6.2.3 Закупочной документации в случае если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Заказчика в соответствии Участника данному требованию.

В соответствии с п. 5 протокола №199 РС-2 заседания Закупочной комиссии от 07.09.2015г. по оценке заявок участников Закупки заявка ООО «Кадастровый центр» отклонена от участия в Закупке по причине не соответствия представленных в заявке документов требованиям пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации.

Представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО «Кадастровый центр» пояснил, что указанная Организатором закупки в пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации формулировка в отношении 2015 года  предполагает завершенный период текущего года, который, в зависимости от формы ведения участником Закупки бухгалтерской отчетности, может быть как квартальным, так и полугодовым, а не годовой период целиком, как указано в отношении 2014 года.

Вместе с тем, согласно п. 2.6.2.3 Закупочной документации ООО «Кадастровый центр» в случае непредставления документов, указанных в пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации, обязано было приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения ООО «Кадастровый центр» в соответствии ООО «Кадастровый центр» данному требованию.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что ООО «Кадастровый центр» в составе заявки на участие в Закупке не представило заверенные копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за завершившийся период 2015 года, а также не приложило к заявке составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия отчета о прибылях и убытках за завершившийся период 2015 года, а также содержащую заверения ООО «Кадастровый центр» в соответствии ООО «Кадастровый центр» данному требованию.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Кадастровый центр» по причине не соответствия представленных в заявке документов требованиям пп. h) п. 2.6.2.1 Закупочной документации.

 

            4. Рассмотрев жалобу (вх. от 23.09.2015 №20625) ООО «Кадастровый центр» на действия закупочной комиссии организатора торгов OАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение кадастровых работ по установлению и описанию границ охранных зон ЛЭП 0.4 -10 кВ (извещение №31502631369), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов OАО «Ленэнерго» нарушений порядка проведения Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (вх. от 23.09.2015 №20625) ООО «Кадастровый центр» на действия закупочной комиссии организатора торгов OАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение кадастровых работ по установлению и описанию границ охранных зон ЛЭП 0.4 -10 кВ (извещение №31502631369) необоснованной.

        

 

         Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.