База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-41/15

09 февраля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

 ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» (далее – Организатор торгов)

от Санкт-Петербургского филиала СОАО «ВСК» (далее – Заявитель, СОАО «ВСК»)

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу  СОАО «ВСК» вх.№1948 от 30.01.2015 на действия центральной закупочной комиссии (Далее - ЦЗК) Организатора торгов - ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31501921539) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

16 января 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31501921539 о проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Далее- Запрос предложений), включая документацию к Запросу предложений (далее – Документация Запроса предложений).

1. Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд открытого акционерного общества "Резервхлеб", утвержденным 20.12.2012 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130013751, Документацией Запроса предложений.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	129 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.01.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	26.01.2015 в 13:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Торговая площадка ОЗК

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия центральной закупочной комиссии ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении Запроса предложений, выразившиеся, по мнению Заявителя, в допуске к участию в Запросе предложений и признанию победителем участника, предложившего размер страховой премии, не соответствующий требованиям Документации Запроса предложений и действующего законодательства по применению страховых тарифов. Также Заявитель считает, Организатор торгов не установил в Документации Запроса предложений формы для расчета страховой премии по ОПО.

Заявитель считает, что заявки участников ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ООО «Проминстрах» должны были быть отклонены ЦЗК Организатора торгов от участия в процедуре Запроса предложений, ввиду того, что цены предложенные вышеупомянутыми участниками, не соответствуют действующим страховым тарифам.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В пункте 6.7.1. Положения о закупках ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» установлено, что  выбор победителя закупочной процедуры осуществляется Закупочной комиссией в соответствии с условиями документа, объявляющего о начале процедуры закупки, закупочной документации, в данном случае – с условиями Документацией Запроса предложений (извещение №31501921539).

В пункте 16 информационной карты Документации  Запроса предложений установлен Порядок определения победителя: «Победителем признается участник, соответствующий требованиям уведомления и документации, предложивший наименьшую стоимость по результатам запроса предложений в электронной форме».

На участие в Запросе предложений было подано 7 (семь) заявок. Протоколом заседания №08 центральной закупочной комиссии ОАО «Резервхлеб» от «26» января 2015 года, заявки всех участников были допущены к участию в Запросе предложений (в том числе заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ООО «Проминстрах»), а победителем признан участник - ОСАО «РЕСО-Гарантия», предложивший оферту меньшую по стоимости.

Требованиями Документации Запроса предложений не было предусмотрено предоставления порядка расчета страховой премии, соответственно Закупочная комиссия ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» выполняла свои функции в соответствии с Документацией Запроса предложений и Положением о закупках ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ». 

По вопросу не установления в Документации Запроса предложений формы для расчета страховой премии по ОПО представитель Организатора сообщил, что 19 января 2015 года СОАО «ВСК» обратилось в адрес ОАО «Резервхлеб» с просьбой предоставить формы для опасных производственных объектов, а 20 января 2015 года ОАО «Резервхлеб» направило ответ СОАО «ВСК» с запрашиваемой информацией на указанный в сообщении электронный адрес (копия о подтверждении отправки письма предоставлена в заседание Комисии). Также были внесены изменения в Документацию Запроса предложений и 23.01.2015 года она была размещена в новой редакции на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не выявила нарушений в действиях  центральной закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении открытого Запроса предложений (извещение №31501921539).

 

3.Рассмотрев жалобу  СОАО «ВСК» вх.№1948 от 30.01.2015 на действия центральной закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31501921539), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях  центральной закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

  Признать жалобу  СОАО «ВСК» вх.№1948 от 30.01.2015 на действия центральной закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО «РЕЗЕРВХЛЕБ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31501921539), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.