Решение №02/25122 Решение по жалобе ООО «Спектр-Моторс» от 8 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-476/15
02 октября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителя ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки);
в отсутствие представителей ООО «Спектр-Моторс» (далее - Заявитель) и ОАО «Газпром газораспределение Пенза» (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.09.2015 №20801) ООО «Спектр-Моторс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки автомобиля средне-малотоннажного грузового до 3.5 тн УАЗ-390945 5 мест,дв.ЗМЗ-4091 2.7 л 112 л.с.бензин,МКПП5,4х4 (извещение № 31502697101, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
26 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502697101 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки автомобиля средне-малотоннажного грузового до 3.5 тн УАЗ-390945 5 мест,дв.ЗМЗ-4091 2.7 л 112 л.с.бензин,МКПП5,4х4, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Пенза», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Пенза» от 21.07.2015 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 357 520,00 руб |
2. |
Дата публикации извещения |
26.08.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
07.09.2015 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
14.09.2015 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, г. Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «Спектр-Моторс» от участия в Закупке.
Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу №66640 о рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №66640 от 14.09.2015г., Закупочной комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО «Спектр-Моторс» со следующими пояснениями:
«п. 2.3.1. Документации о запросе предложений: предлагаемые к поставке товары не соответствуют в полном объеме требованиям Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.
пп. з) п. 2.3.1.1 Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не представил разрешительную документацию на предлагаемый к поставке товар (ОТТС)
п. 6.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Заказчика».
Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Заявка ООО «Спектр-Моторс» соответствовала требованиям Закупочной документации, и, следовательно, решение Закупочной комиссии незаконно и необоснованно.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1074 от 30 сентября 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО «Газпром газораспределение Пенза» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Между ОАО «Газпром газораспределение Пенза» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Пенза».
Согласно п.п. 1, 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Следуя извещению о Закупке, предметом закупки указан «Автомобиль средне-малотоннажный грузовой до 3.5 тн УАЗ-390945 5 мест, дв. ЗМЗ-4091 2.7 л 112 л.с. бензин, МКПП5, 4х4», а поставка аналогов предмету Закупки не допускается.
Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что Заявитель в составе заявки предложил к поставке иной товар, а именно: «ГАЗ-332273 Грузовой, с бортовой платформой» что не соответствует извещению о Закупке и п. 1 Технического задания в составе Закупочной документации.
Согласно пп. «з» п. 2.3.1.1 Закупочной документации Участнику в составе заявки необходимо представит материалы о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, (в том числе гарантийные обязательства предприятия изготовителя, сертификаты качества и соответствия, разрешительная документация и иные документы в соответствии с действующими нормативными актами).
В настоящее время на территории Российской Федерации действует обязательный к применению технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877) (далее - Регламент).
Следуя п. 7 Регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке Российской Федерации исключительно при их соответствии данному Регламенту. При этом для транспортных средств документом, удостоверяющим соответствие требованиям Регламента, выступает – «одобрение типа транспортного средства».
Учитывая изложенное, участнику Закупки для того, чтобы подтвердить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям п. 3.2 Закупочной документации, необходимо представить «одобрение типа транспортного средства» на поставляемый товар в соответствии с пп. «з» п. 2.3.1.1 Закупочной документации.
Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе Заявки ООО «Спектр-Моторс» «одобрение типа транспортного средства» на предлагаемый к поставке товар представлено не было.
Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения закупочной комиссии Организатора закупки об отклонении заявки ООО «Спектр-Моторс» от участия в Закупке.
4. Рассмотрев жалобу (от 25.09.2015 №20801) ООО «Спектр-Моторс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки автомобиля средне-малотоннажного грузового до 3.5 тн УАЗ-390945 5 мест,дв.ЗМЗ-4091 2.7 л 112 л.с.бензин,МКПП5,4х4 (извещение № 31502697101), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ» нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 25.09.2015 №20801) ООО «Спектр-Моторс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки автомобиля средне-малотоннажного грузового до 3.5 тн УАЗ-390945 5 мест,дв.ЗМЗ-4091 2.7 л 112 л.с.бензин,МКПП5,4х4 (извещение № 31502697101) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.