База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-482/15

 

05 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ЭЛДИ ПРО» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭЛДИ ПРО» (вх. № 20785 от 25.09.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса ремонтно-строительных работ (извещение № 31502782539), заслушав пояснения представителей сторон,

                  

                       УСТАНОВИЛА:

23 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502782539 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса ремонтно-строительных работ (далее – Закупка), включая Документацию (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке продукции для нужд ОАО «Концерн «Гранит-Электрон», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» (Протокол № 68 от 12.03.2015) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 477 032,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.09.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.10.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном размещении файлов Технического задания и Приложения 2 к Техническому заданию в формате *.pdf, к которым невозможно применить функции копирования, печати и поиска по документу.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭЛДИ ПРО» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1082 от 30.09.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1082 от 30.09.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 2 п. 12 Части 4 «Информационная карта» заявка на участие должна быть подготовлена по формам, представленным в Части 7 настоящей Документации в сканированном виде, и содержать следующее:

1)         Заявка участника закупки на участие в запросе предложений (Форма 1.)

2)      Сведения о квалификации участника (Форма 2.)

3)      Предложение о качестве товаров, работ, услуг (Форма 3.)

4)      Анкета участника закупки (Форма 4.)

Форма 4 Заявки заполняется в соответствии с требованиями Документации на условиях, указанных в нижеприведенной таблице:

1.

Наименование и описание работ, требуемых к выполнению согласно технического задания с учетом выполнения требований государственных стандартов, требований заказчика. Участник закупки приводит наименование, описание и объем работ, требуемых к выполнению согласно техническому заданию. Указываются конкретные материалы, которые будут использованы при выполнении работ с конкретными показателями, а также товарный знак (при его наличии). Участник закупки приводит перечень государственных стандартов, правил выполнения работ и других норм и правил, которые он будет соблюдать при выполнении работ.

 

Вместе с тем, на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Документация размещена в формате *.doc с возможностью копирования, печати и поиска по документу. В формате *.pdf размещено только Техническое задание.

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что копирование файлов Технического задания необязательно, участник закупки в составе заявки должен заполнить вышеуказанную таблицу в соответствии с «Требованиями к материалам» Приложение 2 к Техническому заданию, вследствие чего, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов.

 

5. Рассмотрев жалобу ООО «ЭЛДИ ПРО» (вх. № 20785 от 25.09.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса ремонтно-строительных работ (извещение
№ 31502782539), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка проведения запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЭЛДИ ПРО» (вх. № 20785 от 25.09.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Концерн «Гранит-Электрон» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса ремонтно-строительных работ (извещение
№ 31502782539), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.