База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-494/15

 

12 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ГИС-Проект» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.10.2015 № 21225) ООО «ГИС-Проект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31502733786), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                         УСТАНОВИЛА:

07 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502733786 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Метан», утвержденного  решением Совета директоров АО «Метан» (Протокол № 4 от 26.12.2013) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	640 650,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.09.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.09.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок № 67453 от 24.09.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ГИС-Проект» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1090 от 05.10.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1090 от 05.10.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 67453 от 24.09.2015 г. заявка ООО «ГИС-Проект» была отклонена на основании п. 3.1 Технического задания Документации.

Как следует из п. 3.27 Документации требования к условиям оказания услуг устанавливаются в Техническом задании. Согласно п. 3.1 Раздела 3 Технического задания Документации регламентированы сроки оказания услуг, а именно: «начало оказания услуг – с даты подписания договора; окончание оказания услуг – 75 дней с момента подписания договора сторонами».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что «срок оказания услуг» не относится к критериям оценки заявок, а выступает в качестве обязательного требования.

В силу п. 2.3.1.6.2 Документации, если к сроку выполнения работ (оказания услуг) установлены обязательные требования, Участник не вправе предложить иные сроки выполнения работ (оказания услуг) кроме тех, которые указаны в Документации. Заявка Участника предложившего сроки выполнения работ (оказания услуг), отличные от установленных, подлежит отклонению, как не соответствующая требованиям Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ГИС-Проект» в составе заявки были указаны следующие сроки оказания услуг: «начало оказания услуг – на 2 календарный день с момента подписания договора; срок оказания услуг – 72 календарных дня с даты начала оказания услуг». 

Комиссия не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, так как заявка ООО «ГИС-Проект» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 02.10.2015 № 21225) ООО «ГИС-Проект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31502733786), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 02.10.2015 № 21225) ООО «ГИС-Проект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31502733786), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.