База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-502/15

 

 

13 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

         от АО «НПП «Краснознамёнец» (далее – Организатор закупки),

от ООО «Прометей» (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№21328 от 05.10.2015) ООО «Прометей» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «НПП «Краснознамёнец» при проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку электроматериалов для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение №31502768036, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502768036 о проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку электроматериалов для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (далее – Извещение о закупке), включая документацию о электронном запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупочной деятельности АО «НПП «Краснознамёнец» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров АО «НПП «Краснознамёнец» от 04.10.2013 г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 677 611,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.09.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	01.10.2015 в 16:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	в электронной форме

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Прометей» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель в жалобе сообщает, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 01.10.2015г. №ЭЗК/190 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Прометей» от участия в Закупке на основании ст. 5.2 п. 5.2.1. пп. 3 раздела 1 Документации об электронном запросе котировок.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1112 от 07 октября 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «НПП «Краснознамёнец» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с п. 2.3.4. Информационной карты в составе Закупочной документации заявка на участие в электронном запросе котировок должна быть представлена в соответствии с подразделом 5.1 раздела 5 Закупочной документации «Формы документации об электронном запросе котировок».

Как следует из содержания подраздела 5.1 раздела 5 Закупочной документации «Формы документации об электронном запросе котировок», Организатором закупки установлена форма Приложения № 2 к Заявке на участие в электронном запросе котировок «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», являющаяся неотъемлемой частью заявки участника Закупки.

Согласно п. 5.2.1. раздела 1 Закупочной документации закупочная комиссия отклоняет заявки на участие в электронном запросе котировок в следующих случаях:

1) заявка на участие в электронном запросе котировок не соответствует требованиям документации о закупке;

2) цена заявки на участие электронном запросе котировок превышает начальную (максимальную) цену договора, установленную в извещении о проведении электронного запроса котировок и в документации об электронном запросе котировок;

3) заявка на участие в электронном запросе котировок участника закупки не содержит документы, предусмотренные документацией об электронном запросе котировок;

4) документы, представленные в составе заявки на участие в электронном запросе котировок содержат недостоверную информацию об участнике закупки и/или о поставляемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах;

5) заявка на участие в электронном запросе котировок при описании предлагаемых к поставке товаров, содержит слова «или эквивалент»;

6) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в настоящей документации об электронном запросе котировок;

В соответствии с п. 5.2.2. раздела 1 Закупочной документации на основании результатов рассмотрения заявок на участие в электронном запросе котировок закупочной комиссией принимается решение об отклонении заявок на участие в электронном запросе котировок, в случаях, установленных в части 5.2.1. настоящего раздела документации об электронном запросе котировок или об оценке заявок в порядке, который предусмотрен настоящей документацией об электронном запросе котировок.

Как следует из содержания заявки ООО «Прометей», Заявителем в составе заявки на участие в Закупке не было представлено Приложение № 2 «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», что и явилось основанием для отказа в допуске заявке ООО «Прометей» Закупочной комиссией.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «Прометей» от участия в Закупке ввиду несоответствия заявки пп. 3 п. 5.2.1. раздела 1 Закупочной документации.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№21328 от 05.10.2015) ООО «Прометей» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «НПП «Краснознамёнец» при проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку электроматериалов для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение №31502768036), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии АО «НПП «Краснознамёнец» нарушений порядка проведения электронного запроса котировок.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (вх.№21328 от 05.10.2015) ООО «Прометей» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «НПП «Краснознамёнец» при проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку электроматериалов для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение №31502768036) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.