Решение №02/26210 Решение по жалобе ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-508/15
14 октября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителей:
СПб ГУДСП «Курортное» (далее – Организатор торгов)
- по доверенности,
- по доверенности;
ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» (далее – Заявитель)
-– Генеральный директор,
- - без доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» вх.№21449 от 06.10.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на поставку соли технической для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение №31502741317, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
09 сентября 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502741317 о проведении открытого конкурса на поставку соли технической для нужд СПб ГУДСП «Курортное», включая Конкурсную документацию (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Курортное" (СПб ГУДСП "Курортное"), утвержденным 26.12.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000514, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
15 125 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
09.09.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
30.09.2015 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
01.10.2015 в 10:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197706, г Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Инструментальщиков, дом 3, этаж 3, кабинет отдела торгов и закупок |
На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки заключен договор №31502741317 от 07.10.2015 года с победителем Закупки – ООО ТК «Минерал.
2.В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по закупкам Организатора торгов при проведении Закупки.
Заявитель считает, что комиссия по закупкам Организатора торгов неверно произвела подсчет баллов победителя Закупки - ООО ТК «Минерал» по критерию «Квалификация участника». Заявитель полагает, что комиссия по закупкам Организатора торгов при подсчете баллов по подкритерию «Объем поставленного товара (соли) по аналогичным договорам за 2013-2014 гг.» критерия «Квалификация участника», приняла к сведению недостоверные данные об объеме поставок, представленные участником - ООО ТК «Минерал».
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1120 от 08.10.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУДСП "Курортное" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
В п.5.4.4. части II Документации установлено, что порядок оценки о сопоставления заявок на участие в конкурсе прописан в Части III Документации.
В п.2.3.16 ч.III Документации определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, в соответствии с которым оценка заявок производится по следующим критериям:
№ п/п |
Наименование критерия |
Максимальное количество баллов |
1 |
Цена договора |
35 |
2 |
Квалификация участника: |
|
2.1 |
Объем поставленного товара (соли) по аналогичным договорам за 2013-2014 гг. |
10 |
2.2. |
Срок предоставления отсрочки оплаты с момента поставки Товара (партии Товара) |
15 |
2.3 |
Наличие документа, подтверждающего, что участник конкурса является производителем товара, либо является его официальным представителем, либо наличие действующего договора с заводом-изготовителем |
20 |
3 |
Срок поставки каждой партии соли |
20 |
В приложении №1 к протоколу оценки заявок открытого конкурса от 02.10.2015 года №31502741317-3 указаны баллы участников Закупки по всем критериям:
|
|
ООО ТК «Минерал» |
ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» |
||
№ п/п |
Наименование критерия |
Значение |
Кол-во баллов |
Значение |
Кол-во баллов |
1 |
Цена договора |
15 125 000, 00 |
33,635 |
14 531 000, 00 |
35 |
2 |
Квалификация участника: |
|
|
|
|
2.1 |
Объем поставленного товара (соли) по аналогичным договорам за 2013-2014 гг. |
119 936,96 тонн |
10 |
100 988, 02 тонн |
8,4 |
2.2. |
Срок предоставления отсрочки оплаты с момента поставки Товара (партии Товара) |
262 |
15 |
261 |
15 |
2.3 |
Наличие документа, подтверждающего, что участник конкурса является производителем товара, либо является его официальным представителем, либо наличие действующего договора с заводом-изготовителем |
да |
20 |
Да |
20 |
3 |
Срок поставки каждой партии соли |
1 день |
20 |
1 день |
20 |
|
Итого: |
|
98,635 |
|
98,4 |
Заявитель в своей жалобе усомнился в том, что ООО «ТК «Минерал» представило достоверную информацию в форме 3.1 Документации (об объеме поставленного товара (соли) по аналогичным договорам за 2013-2014 гг.) и приложило копии аналогичных договоров:
- по предмету договора «Поставка технической соли» между поставщиком и Заказчиками.
- по условиям поставки (поставка товара на склад потребителя).
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС проанализировала заявку участника ООО «ТК «Минерал», приложение №1 к протоколу оценки заявок открытого конкурса от 02.10.2015 года №31502741317-3 и установила, что ООО «ТК «Минерал» представило сведения об опыте выполнения аналогичных договоров в объеме 656 220,53 тонны, однако закупочная комиссия Организатора торгов учла при проведении оценки и сопоставления заявок участников Закупки только объем 119 936,56 тонн, который оказался максимальным из представленных участниками. Соответственно, по подкритерию «Объем поставленного товара (соли) по аналогичным договорам за 2013-2014 гг.» критерия «Квалификация участника» заявке ООО «ТК «Минерал» правомерно был присвоен максимальный балл.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Закупки закупочной комиссией Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное», при проведении Закупки (извещение №31502741317).
4.Рассмотрев жалобу ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» вх.№21449 от 06.10.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на поставку соли технической для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение №31502741317), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и пояснениями представителей Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» нарушений Закона № 223-ФЗ в части порядка проведения Закупки (извещение №31502741317).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «ПРОМИНВЕСТ» вх.№21449 от 06.10.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого конкурса на поставку соли технической для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение №31502741317), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.