Решение №02/26366 Решение по жалобе ООО «Стек-ИТ» от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-511/15
15 октября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Стек-ИТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Стек-ИТ» (вх. № 21491 от 06.10.2015) на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку и ввод в действие автоматизированной системы расчета начислений за жилищно-коммунальные и прочие услуги и распределения полученных платежей (извещение № 31502663085), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
13 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502663085 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по разработке и вводу в действие автоматизированной системы расчета начислений за жилищно-коммунальные и прочие услуги и распределения полученных платежей (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства», утвержденным приказом Генерального директора (далее – Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
150 935 500,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
13.08.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
03.09.2015 в 17:30 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
18.09.2015 в 15:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения заявок |
Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, дом 105, конференц-зал |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии и Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок
№ 76 от 18.09.2015 г., а также требованиях, установленных Документацией.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Стек-ИТ»
в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1147 от 13.10.2015 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-1147 от 13.10.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Протоколом рассмотрения заявок № 76 от 18.09.2015 г. заявка
ООО «Стек-ИТ» была отклонена на основании того, что:
Согласно п. 11 «Требований к участникам открытого конкурса, в том числе требований к правоспособности, деловой репутации и соответствию участника открытого конкурса квалификационным требованиям» участник открытого конкурса должен соответствовать следующим обязательным требованиям:
«- Наличие в штате участника открытого конкурса не менее 15-ти квалифицированных сотрудников, которые будут задействованы участником открытого конкурса для выполнения работ по разработке и вводу в действие СГУ 2.0, из них не менее 2-х сотрудников, имеющих сертификаты «Oracle Database Administrator Certified Professional» и/или более высокого уровня по Oracle (для обеспечения преемственности разработки).
- Наличие у участника открытого конкурса действующей лицензии ФСТЭК на деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
- Наличие у участника открытого конкурса действующей лицензии ФСТЭК на деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации».
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки
ООО «Стек-ИТ», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что ООО «Стек-ИТ» не представило ни лицензий ФСТЭК, ни сертификатов «Oracle».
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, заявка ООО «Стек-ИТ» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.
Вместе с тем, по доводам жалобы о требованиях, установленных Документацией, Комиссия СПб УФАС сообщает, что ранее при рассмотрении жалобы на требования, установленные Документацией, по этой же процедуре № 31502663085 решением № Т02-445/15 от 14.09.2015 г. не выявлено нарушений в действиях Организатора торгов в установлении требований при организации процедуры.
5. Рассмотрев жалобу АО «Лаборатория программных решений» (вх. № 21562 от 07.10.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку и ввод в действие автоматизированной системы расчета начислений за жилищно-коммунальные и прочие услуги и распределения полученных платежей (извещение
№ 31502663085), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «Лаборатория программных решений» (вх. № 21562 от 07.10.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку и ввод в действие автоматизированной системы расчета начислений за жилищно-коммунальные и прочие услуги и распределения полученных платежей (извещение № 31502663085), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.