База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-513/15

 

15 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от АО «Пролетарский завод» (далее – Организатор закупки),

от ЗАО «ВЗПС» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО «ВЗПС» (вх.№21670 от 08.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502773008 о проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки, включая документацию о запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Пролетарский завод» (далее – Положение о закупках), решением Совета директоров АО «Пролетарский завод», протокол №13/14 от 20.10.2014, на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	690 000,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.09.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.09.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки  ЗАО «ВЗПС» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель в жалобе собщает, что согласно протоколу №334/1 рассмотрения и оценки заявок от 29.09.2015 г. Закупочная комиссия приняла решение отклонить заявку ЗАО «ВЗПС» от участия в Закупке со следующим обоснованием: «Не представлены документы в полном объеме требований закупочной документации (п.15 инф.карты)», «отсутствует подтверждение наличия складского запаса закупаемой продукции».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1138 от 12 октября 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Пролетарский завод» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пп. 15 п. 15 Информационной карты в составе Закупочной документации участник в составе заявки (предложения) должен предоставить, в числе прочих, официальное подтверждение наличия складского запаса закупаемой продукции либо подтверждение готовности завода-изготовителя обеспечить поставку требуемой номенклатуры в объемах и в сроки, установленных закупочной документацией.

Следуя протоколу №334/1 рассмотрения и оценки заявок от 29.09.2015 г. Закупочная комиссия приняла решение отклонить заявку ЗАО «ВЗПС» от участия в Закупке со следующим обоснованием: «Не представлены документы в полном объеме требований закупочной документации (п.15 инф.карты)», «отсутствует подтверждение наличия складского запаса закупаемой продукции».

Заявитель является производителем поставляемой согласно предмету Закупки продукции, полное наименование организации-заявителя: Закрытое акционерное общество «Владимирский завод прецизионных сплавов».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ЗАО «ВЗПС», установила, что Заявителем были представлены все необходимые документы, перечень которых установлен Закупочной документацией.

В числе прочих документов в состав заявки ЗАО «ВЗПС» были включены письмо от 24.09.2015г., свидетельствующее о том, что заявитель является производителем закупаемой продукции согласно предмету Закупки, а также письмо с подтверждением готовности отгрузки продукции, являющейся предметом Закупки, также от 24.09.2015г.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о неправомерности отклонения Закупочной комиссией заявки ЗАО «ВЗПС» от участия в Закупке как несоответствующей в связи с отсутствием подтверждение наличия складского запаса закупаемой продукции, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Закупочной комиссии по отклонения заявки ЗАО «ВЗПС» нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а также ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ.

 

4. Рассмотрев жалобу ЗАО «ВЗПС» (вх.№21670 от 08.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии АО «Пролетарский завод» нарушения п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, допущенные при организации и проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «ВЗПС» (вх.№21670 от 08.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008) обоснованной.

 

2. Признать в действиях закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008) нарушения:

- п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в применении в неравной степени к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требований, установленных заказчиком, допущенные путем отклонения заявки ЗАО «ВЗПС» от участия в Закупке, как не имеющую в составе документов подтверждения наличия складского запаса закупаемой продукции.

 

3. Закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008), путем отмены всех протоколов, составленных при проведении Закупки, повторного проведения этапов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников Закупки и завершения процедуры Закупки в соответствии с требованиями Закупочной документации, Положения о закупках и норм Закона №223-ФЗ.

 

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

15 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании решения Комиссии от 15.10.2015 по жалобе № Т02-513/15 на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» при проведении запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Закупочной комиссии организатора торгов АО «Пролетарский завод» совершить действия, направленные на устранение нарушений организации и проведения процедуры торгов путем отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008), повторного проведения этапов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников Закупки и завершения процедуры запроса цен по отбору организации на право заключения договора на поставку сварочной высоколегированной проволоки (извещение №31502773008) в соответствии с требованиями Закупочной документации, Положения о закупках и норм Закона №223-ФЗ.

 

2.  Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 5 ноября 2015 года с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.