База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-514/15

 

15 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки),

от ООО «ПОЛИПЛАСТИК Центр» (далее - Заявитель);

в отсутствие представителей ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; 

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.10.2015 №21669) ООО «ПОЛИПЛАСТИК Центр» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение № 31502750922, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502750922 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе: трубы (далее – Извещение о закупке), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Липецк», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Липецк» от 27.12.2013 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 946 040,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	11.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.09.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	01.10.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, г. Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном установлении в Техническом задании в составе Закупочной документации (далее – Техническое задание) обязательного условия о соответствии поставляемого по предмету Закупки товара ТУ 2248-001-38658452-2013.

Заявитель сообщает, что указанные ТУ 2248-001-38658452-2013 разработаны ООО «Кстовский трубный завод» и являются внутренним документом данной организации, что, по мнению Заявителя, сужает конкуренцию по обжалуемой процедуре Закупки до одного участника и приводит к нарушению норм Закона №223-ФЗ.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1137 от 12 октября 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Между ОАО «Газпром газораспределение Липецк» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Липецк».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как следует из Технического задания, предметом Закупки является поставка полиэтиленовой трубы различного диаметра, изготовленной в соответствии с ТУ 2248-001-38658452-2013.

Согласно п. 15 Закупочной документации не допускается подача предложений на аналогичную Продукцию или другую комплектацию оборудования.

Представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО «ПОЛИПЛАСТИК Центр» сообщил, что необходимость в закупке товара, произведенного в соответствии с ТУ 2248-001-38658452-2013, обусловлена тем, что приобретение указанной продукции предусмотрено требованиями  проектной документации:

-  №  2041-2014 ГС.С на строительство газопровода-ввода к ж.д. № 4а по ул. Полевой в с.Б.Самовец Грязинского района Липецкой области,

- №  0945-2015-ГСН.С на строительство газопровода-ввода к  теплогенераторной здания магазина по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Сошки, ул. Мира, 4,

- № 2510-2015 ТКР на строительство газопровода высокого давления с ШРП низкого давления по ул. Карьерная г. Грязи к домам № 1, 1а;

- № 73-15 ГСН.С  на строительство газопровода низкого давления х. Самиколенов, х. Бахаев  Грязинского района Липецкой области,

-  № 2161-2015 ГС.С на строительство газопровода ср.д.с ШРП н.д. д. Лаухино (Чалово), Гудаловский с/с Краснинского района Липецкой области,

- № 2210-2015 ППО на строительство газопровода к механизированной мойке сельскохозяйственной техники ООО «Черкизово-свиноводство» по адресу: Липецкая область, Лев-Толстовский район, сельское поселение, Лев-Толстовский сельсовет, на северо-запад от п. Лев-Толстой,

- № 1699-2015 –ГСН.С на строительство газопровода-ввода  ж.д. № 3 пер. Садовый, с. Головщино, Грязинского района Липецкой области,

-№ 1422-2015 ГСН.С на строительство газопровода высокого давления к автомастерским ОО «Европартс» по ул. 2-е Пушкари г. Лебедянь, Лебедянского района Липецкой области,

- № 1891-2015 ГСН.С на строительство газопровода к многоквартирному жилому дому по адресу: Липецкая область, с. Боринское, ул. Дзержинского, кад. № 48:13:1370702:33,

- № 5127-2014 ГСН.С на строительство газопровода-ввода к магазину промышленных товаров по ул. Садовая, 26 в с. Талицкий Чамлык Добринского района Липецкой области.

Также представитель Организатора закупки представил сведения, согласно которым ООО «Кстовский трубный завод» не является единственным производителем труб в соответствии с указанными в Техническом задании ТУ 2248-001-38658452-2013.

 

Согласно протоколу №67988 от 25.09.2015 г. победителем Закупки признано ООО «НГК».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, с учетом отсутствия представленных в заседание Комиссии документов и сведений, которые свидетельствовали бы о нарушении Организатором закупки норм Закона №223-ФЗ, ввиду отсутствия существующего ограничения для Заявителя или любого потенциального участника Закупки иметь в наличии или приобрести у производителя или дилера оборудование согласно предмету Закупки для осуществления поставки Организатору закупки, не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений норм Закона №223-ФЗ при организации и проведения Закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 08.10.2015 №21669) ООО «ПОЛИПЛАСТИК Центр» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение № 31502750922), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ООО «Газэнергоинформ» нарушений порядка организации и проведения открытого запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 08.10.2015 №21669) ООО «ПОЛИПЛАСТИК Центр» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе: трубы (извещение № 31502750922) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.