База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-520/15

 

19 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов),

 от ГУП «Сартехинвентаризация» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» (вх. № 21851 от 12.10.2015) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений № 67575 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (извещение № 31502741133, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

9 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502741133 о проведении открытого запроса предложений № 67575 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО «Газпром газораспределение Саратовская область», включая документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Протокол № 6 от 27.12.2013г.), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 029 056,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.09.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.09.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном присвоении заявке ГУП «Сартехинвентаризация» ноля баллов по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки» на этапе оценки заявок участников Закупки согласно Протоколу рассмотрения заявок № 31502741133-02 от 29.09.2015г.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1148 от 13.10.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1148 от 13.10.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Заказчик) и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Согласно п. 3.30 Документации одним из критериев оценки заявок на участие в Закупке является «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки».

В соответствии с пп. «f» п. 3.31, п. 1.4.2.3 Документации для оценки заявок по указанному критерию участник в составе заявки на участие в Закупке должен представить Форму 7, указав в ней сведения о договорах, которые были заключены и исполнены лицом за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки на участие в Закупке.

Как указано в п. 2.3.1.7. Документации, если участник в Форме 7 представил сведения о договорах, заключенных и/или исполненных за период, не входящий в установленный Документацией, такой заявке по указанному критерию будет присвоена оценка «0 баллов».

ГУП «Сартехинвентаризация» подало заявку на участие в Закупке 21.09.2015 г.

Исходя из чего, следуя пп. «f» п. 3.31, п. 1.4.2.3 Документации, Участнику необходимо было указать в Форме 7 сведения о договорах, заключенных и исполненных за период с 21.09.2012 по 21.09.2015 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив содержание заявки ГУП «Сартехинвентаризация», установила, что Заявителем в приложенной Форме 7 в числе прочих перечислены договоры, которые заключены ГУП «Сартехинвентаризация» ранее, чем за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

приходит к выводу о правомерности присвоения заявке ГУП «Сартехинвентаризация» ноля баллов по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает нарушений порядка организации и проведения Закупки в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

 

4. Рассмотрев жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» (вх. № 21851 от 12.10.2015) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений № 67575 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (извещение № 31502741133), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» (вх. № 21851 от 12.10.2015) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений № 67575 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (извещение № 31502741133) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.