Решение №02/27237 Решение по жалобе ООО «ВИТ-Групп» от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-527/15
22 октября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителя ООО «ВИТ-Групп» (далее – Заявитель)– по доверенности;
в отсутствие представителей ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ВИТ-Групп» вх.№22239 от 15.10.2015, на действия Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" при организации и проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (извещение №31502737645, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
08 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502737645 о проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (Далее – Извещение о Закупке), включая документацию на проведение запроса цен котировок (далее –Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках НТК Газстройсервис С-З (далее – Положение о закупках), утвержденным Генеральным директором 22.06.2015 года, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером, Документацией.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 153 445,00 руб |
|
2. |
Дата публикации извещения |
08.09.2015 |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
02.10.2015 в 12:00 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения и |
26.10.2015 в 15:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197373, г. Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 14, комната переговоров |
На момент рассмотрения жалобы, сведения относительно договора, заключенного по результатам Закупки на Официальном сайте отсутствуют.
2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатором торгов допущены нарушения порядка организации и проведения Закупки, а именно:
- Заявитель сообщает, для обеспечения заявки на участие в Закупке он перечислил денежные средства на счет Организатора торгов согласно требованиям Документации;
- Заявитель указывает, что в Документации установлены следующие дата, время и адрес рассмотрения заявок на участие в Закупке: 15.10.2015 года, 15 час.00 мин, 197373, г. Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 14, комната переговоров;
- Заявитель сообщает, что прибыл по указанному адресу и не смог обнаружить Организатора торгов;
Организатор торгов письменных возражений на жалобу не представил.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1166 от 19.10.2015 года, не представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав Документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Как указано в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В извещении №31502737645 о Закупке, опубликованном на Официальном сайте указано, что 21.09.2015 года Организатор торгов перенес дату и время рассмотрения и оценки котировочных заявок с 15 часов 00 минут 15.10.2015 года на 15 часов 00 минут 26.10.2015 года.
В Документации, опубликованной на Официальном сайте, дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок не изменены и не соответствуют указанным в Извещении.
Следуя ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
Также, в ч.8 ст.4 Закона №223-ФЗ установлено, что извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
Таким образом, Организатор торгов внес изменения в Извещение о Закупке но не изменил сведения в Документации, что нарушает ч.8 ст.4 Закона №223-ФЗ.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов нарушение ч.8 ст.4 Закона №223-ФЗ, согласно которой сведения, содержащиеся в Извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в Документации.
4. Рассмотрев жалобу ООО «ВИТ-Групп» вх.№22239 от 15.10.2015, на действия Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" при организации и проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (извещение №31502737645), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" нарушение ч.8 ст.4 Закона №223-ФЗ, допущенные при организации и проведении Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВИТ-Групп» вх.№22239 от 15.10.2015, на действия Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" при организации и проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (извещение №31502737645) обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" при организации и проведении Закупки (извещение №31502737645 нарушение ч.8 ст.4 Закона №223-ФЗ.
3. Выдать Организатору торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений организации и проведения Закупки (извещение №31502737645).
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
22 октября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
на основании решения Комиссии от 22.10.2015 по жалобе № Т02-527/15 ООО «ВИТ-Групп» вх.№22239 от 15.10.2015, на действия Организатора торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" при организации и проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (извещение №31502737645), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов - ООО "НТК ГАЗСТРОЙСЕРВИС С-З" совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры торгов, путем устранения нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы
ООО «ВИТ-Групп» по существу при организации и проведении запроса котировок на разработку и размещение официального сайта НТК Газстройсервис Северо-Запад (извещение №31502737645), путем внесения изменений в Документацию Закупки в соответствии со сведениями, указанными в Извещении о закупке. - Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 10 ноября 2015 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.