База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-536/15

 

29 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ФГУП «Гознак» (далее – Организатор торгов)

-– по доверенности,

-– по доверенности;

в отсутствии представителей от ООО "Энергопроминжиниринг" (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Энергопроминжиниринг" вх.№22852 от 23.10.2015 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Переоборудование помещений и инженерной инфраструктуры под Центр обработки данных ФГУП «Гознак» (Москва, проспект Мира, д. 105, строение 6) (извещение №31502737377, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502737377 о проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Переоборудование помещений и инженерной инфраструктуры под Центр обработки данных ФГУП «Гознак» (Москва, проспект Мира, д. 105, строение 6) (далее – Извещение о закупке), включая документацию Закупки (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), СТО ГОЗНАК «Закупка товаров, работ, услуг»  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000262, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	35 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.09.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.09.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	14.10.2015 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	129164, г. Москва, проспект Мира, д. 105

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки договор не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия конкурсной комиссии  Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что конкурсная комиссия Организатора торгов необоснованно отклонила заявку участника - ООО "Энергопроминжиниринг" от участия в Закупке. В п.4. протокола заседания конкурсной комиссии №5/130 ОК-оц от 14.10.2015 года указано, что конкурсная заявка ООО "Энергопроминжиниринг" не соответствует п.14 Информационной карты Документации – отсутствует свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В вышеупомянутом протоколе также указано, что заявка участника - ООО "Энергопроминжиниринг" отклоняется согласно п.23.5 Документации.

Заявитель считает, что заявка ООО "Энергопроминжиниринг" была подана с учетом всех требований Документации. Заявитель указывает, что свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц было представлено Заявителем на странице 24 конкурсной заявки.

    Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/27510 от 26.10.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Гознак» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В п.2 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

            Организатор торгов установил в  п.14 Информационной карты  Документации требования к документам, которые должны входить в состав заявки участника Закупки, в том числе, требование о наличии в составе заявки на участие в Закупке заверенной подписью и печатью участника  Закупки копии свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

         Согласно п.23.5 Документации, конкурсные заявки отклоняются в случаях, если:

         -не предоставлены запрашиваемые сведения и подтверждающие документы согласно пункту 14 Информационной карты (Приложение 1) Документации;

         - заявка подготовлена без учета требований изложенных Документации.

         В соответствии с Письмом ФНС России от 21 июня 2013 года №ПА-4-6/11289@ «О вступлении в силу приказов ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@ и от 13 ноября 2012 года №ММВ-7-6/843@», документом, подтверждающим факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц после 3 июля 2013 года, при создании (в том числе путем реорганизации) юридического лица является «Свидетельство о государственной регистрации юридического лица» по форме Р51003 и прилагаемый к нему «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц», а при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц иных сведений о юридическом лице – «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц» Р50007.

         Страница 24 конкурсной заявки ООО "Энергопроминжиниринг" содержит свидетельство о государственной регистрации ООО "Энергопроминжиниринг" по форме Р51001, при этом, конкурсная заявка не содержит свидетельства о внесении записи в государственный реестр юридических лиц по форме Р50003, либо листа записи единого государственного реестра юридических лиц по форме Р50007.

         Представители Организатора торгов в заседание Комиссии     пояснили, что на страницах 35-44 конкурсной заявки ООО "Энергопроминжиниринг" представлена выписка из ЕГРЮЛ участника, в которой содержатся сведения о том, что Заявитель неоднократно вносил сведения об изменении в учредительных документах, и иные изменения, которые должны быть подтверждены  «Листами (листом) записи Единого государственного реестра юридических лиц» по форме Р50007.

         Таким образом, конкурсная комиссия Организатора торгов, обнаружив несоответствие заявки участника - ООО "Энергопроминжиниринг" требованиям Документации, не имела правовых оснований для допуска участника - ООО "Энергопроминжиниринг" к участию в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила в действиях  конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» нарушений порядка проведения Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Энергопроминжиниринг" вх.№22852 от 23.10.2015 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Переоборудование помещений и инженерной инфраструктуры под Центр обработки данных ФГУП «Гознак» (Москва, проспект Мира, д. 105, строение 6) (извещение №31502737377), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений порядка проведения Закупки в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак»  при проведении Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

Признать жалобу ООО "Энергопроминжиниринг" вх.№22852 от 23.10.2015 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - ФГУП «Гознак» при проведении открытого конкурса на проведение работ по разработке проектно-сметной документации «Переоборудование помещений и инженерной инфраструктуры под Центр обработки данных ФГУП «Гознак» (Москва, проспект Мира, д. 105, строение 6) (извещение №31502737377), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.