База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-44/15

 

 

11 февраля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» (далее – Организатор торгов)

-. - по доверенности,

      ООО «НПО «Феникс»  (далее – Заявитель)

-. – по доверенности.  

  В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «НПО «Феникс» (вх.№2338 от 04.02.2015) на действия комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» при проведении открытого запроса цен (котировок) не в электронной форме  на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (эмаль ПФ-115, краска в/д, краска фасадная) (далее – Запрос котировок) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         21 января 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31501938399 (№29/01/2015) о проведении открытого запроса цен (котировок) не в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (эмаль ПФ-115, краска в/д, краска фасадная), включая документацию по запросу цен (котировок) №29/01/2015 (далее – Документация Запроса котировок).

1. Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Московского района", утвержденным 26.02.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001235, Документацией Запроса котировок.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	514 415,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.01.2015 17:00  (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал»

В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов при проведении Запроса котировок.

Заявитель указывает, что подал заявку ООО «НПО «Феникс» на участие в Запросе котировок в бумажном виде и в запечатанном конверте  28.01.2015 года (в срок, указанный в извещении о проведении Запроса котировок – до 17.00 28.01.2015года).

Заявитель указывает, что в извещении №31501938399 установлена дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок - 29.01.2015 в 16:00 (МСК), однако  28.01.2015 года в 17.00 состоялась процедура вскрытия ценовых заявок по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал», что подтверждается протоколом  №29/01/2015(1) от 28.01.2015 года.

Заявитель считает, что конверт с ценовой заявкой был вскрыт комиссией по закупочной деятельности Организатора торгов раньше указанного в извещении №31501938399 срока, а также о времени и месте вскрытия конвертов с заявками не было указано в извещении и Документации Запроса котировок, и тем самым было нарушено право ООО «НПО «Феникс» присутствовать при процедуре вскрытия конвертов.

Заявитель утверждает, что ООО «НПО «Феникс» получило на электронную почту fenix-kraska@rambler.ru 29.01.2015 года в 15.09 письмо с электронного адреса gks2@bk.ru (электронная почта ООО «Жилкомсервис №2 Московского района»)  с вложенным файлом уведомления о недопуске заявки ООО «НПО «Феникс» к участию в процедуре Запроса котировок. Заявитель полагает, что процедура рассмотрения и оценки заявок участников Запроса котировок была проведена ранее срока, указанного в извещении  №31501938399 и Документации Запроса котировок.

  Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Процедура проведения закупки способом  Запроса котировок установлена в ГЛАВЕ 10 Положения о закупках ООО «Жилкомсервис №2 Московского района». Пункт 2.2 раздела 2 ГЛАВЫ 10 Положения о закупках устанавливает, что извещение о запросе котировок должно содержать в том числе:

-8) сроки подачи заявок, порядок оформления ценовых заявок;

-9) место и дата рассмотрения ценовых заявок участников закупки и подведения итогов закупки;

-10) указание на использование дополнительных элементов закупки (при использовании таких элементов).

В соответствии с функциональными возможностями официального сайта www.zakupki.gov.ru , Организатором торгов при организации процедуры Запроса котировок была размещена следующая информация:

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.01.2015 17:00  (МСК)
Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2015 в 16:00 (МСК)
Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал»

Также, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Документы закупки» размещена  Документация Запроса котировок и Извещение №29/01/2015 о проведении запроса цен (котировок) не в электронной форме, содержащее следующие пункты:

20.	Дата и время окончание срока подачи ценовых заявок	«  28 »  января  2015 г   до  17 час. 00 мин. время московское. Ценовые  заявки, полученные после окончания срока подачи ценовых заявок не рассматриваются.
21.	Дата и место вскрытия ценовых заявок	«28 » января   2015 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал»
22.	Место и дата рассмотрения ценовых заявок и подведения итогов закупки	с  «29»  января   2015 г. с 09  час.00  мин. по адресу:  г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал» Подведение итогов « 29 » января   2015 г в 16 час.00  мин.

Таким образом, вскрытие ценовых заявок проведено комиссией по закупочной деятельности Организатора торгов в полном соответствии с Положением о закупках, Документацией Запроса котировок и Извещением №29/01/2015, 28.01.2015 года в 17.00 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.25 каб. «Актовый зал», что подтверждается протоколом  №29/01/2015(1) от 28.01.2015 года.

В соответствии с протоколом №29/01/2015(2) (на официально сайте протокол запроса котировок №31501938399) от 16.00 часов  29.01.2015 года, рассмотрение ценовых заявок и подведения итогов Запроса котировок было проведено в установленные Документацией Запроса котировок и Извещением№31501938399 (№29/01/2015) сроки.

Заявка ООО «НПО «Феникс» была отклонена комиссией по закупочной деятельности Организатора торгов от участия в Запросе котировок, о чем в соответствии с п.4.4 главы 5  Положения о закупках, в адрес ООО «НПО «Феникс» было направлено уведомление посредством электронной почты (скриншот подтверждающий отправку электронного письма от  29.01.2015года в  16.09 часов представлен в заседание Комиссии).

 

3.Рассмотрев жалобу ООО «НПО «Феникс» (вх.№2338 от 04.02.2015) на действия комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» при проведении открытого запроса цен (котировок) не в электронной форме  на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (эмаль ПФ-115, краска в/д, краска фасадная) (извещение №31501938399), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Запроса котировок (извещение №31501938399).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу ООО «НПО «Феникс» (вх.№2338 от 04.02.2015) на действия комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» при проведении открытого запроса цен (котировок) не в электронной форме  на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (эмаль ПФ-115, краска в/д, краска фасадная) (извещение №31501938399), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.