Решение №02/28249 Решение по жалобе ООО «Питстрой» от 5 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-543/15
02 ноября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителей:
от Университета ИТМО (далее – Организатор торгов),
от ООО «Питстрой» (далее – Заявитель);
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Питстрой» (вх.№23001 от 27.10.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту лекционных аудиторий №№ 1122, 1123, 1124 Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502829592, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
07 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502829592 о проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту лекционных аудиторий №№ 1122, 1123, 1124 Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9, включая документацию на проведение аукциона (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (далее – Положение о закупках), утвержденным Наблюдательным советом Университета ИТМО от 16.10.2014г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
4 105 000,00 руб |
2. |
Дата публикации извещения |
07.10.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
27.10.2015 в 12:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
30.10.2015 в 12:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
По адресу в сети интернет http://utp.sberbank-ast.ru/Trade |
2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатором торгов в пунктах 18.1, 84.1 и 150.1 Технического задания в составе Закупочной документации указаны избыточные требования, выражающиеся в значениях с точностью до одной миллионной, вследствие чего Организатором торгов, по мнению Заявителя, допущено ограничение конкуренции при организации и проведении Закупки.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1231 от 29.10.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Университет ИТМО относится к автономным образовательным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с п.п. 18.1, 84.1 и 150.1 Технического задания в составе Закупочной документации в отношении материалов для выполнения работ согласно предмету Закупки указано:
«18.1 Фанера общего назначения из шпона лиственных пород водостойкая марки ФК, сорт 2/4, толщина 21 мм шлифованная, калиброванная разм. 1525×1525×21, водостойкая. Влажность не менее 10% V=130,5*1,03*0,021, количество 2,822715 м3»;
«84.1 Фанера общего назначения из шпона лиственных пород водостойкая марки ФК, сорт 2/4, толщина 21 мм шлифованная, калиброванная разм. 1525×1525×21, водостойкая. Влажность не менее 10% V=128,5*1,03*0,021, количество 2,779455 м3».
«150.1 Фанера общего назначения из шпона лиственных пород водостойкая марки ФК, сорт 2/4, толщина 21 мм шлифованная, калиброванная разм. 1525×1525×21, водостойкая. Влажность не менее 10% V=135,9*1,03*0,021, количество 2,939517 м3».
Учитывая изложенное, а также ввиду отсутствия в доводе Заявителя ссылок на какие-либо нормы Закона №223-ФЗ, нарушение которых Организатор торгов допустил путем установления указанных в п.п. 18.1, 84.1 и 150.1 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов, вследствие непредставления со стороны Заявителя обоснований, которые свидетельствовали бы в пользу существования возможного или фактического ограничения прав потенциальных участников Закупки со стороны Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов по в п.п. 18.1, 84.1 и 150.1 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов, указанных с точностью до одном миллионной, нарушений порядка организации и проведения Закупки.
4. Рассмотрев жалобу ООО «Питстрой» (вх.№23001 от 27.10.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту лекционных аудиторий №№ 1122, 1123, 1124 Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502829592), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов Университета ИТМО нарушений порядка организации и проведения Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Питстрой» (вх.№23001 от 27.10.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту лекционных аудиторий №№ 1122, 1123, 1124 Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502829592) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.