База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-537/15

 

29 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО «Газпром инвест» (далее – Заказчик)

-. – по доверенности,

-– по доверенности,

-– без доверенности;

в отсутствие представителей от ПАО «Газпром» (далее – Организатора торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в отсутствие представителей от гражданина ---- (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу гражданина Б--- вх.№22986 от 26.10.2015 на действия Организатора торгов - ПАО «Газпром» при организации открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение археологических изысканий, направленных на охрану выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории строительства объекта «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса» в составе стройки «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного активного объема 800 млн. куб. м.» для нужд ООО «Газпром инвест» (извещение №31502768840, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

17 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502768840 о проведении Закупки (далее – Извещение о закупке), включая документацию Закупки (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002562, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	23 390 224,15 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.09.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.10.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	13.10.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	ул. Наметкина, д. 16, Москва, 117997

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки договор не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов при организации Закупки.

Заявитель считает, что Организатор торгов необъективно описал предмет Закупки в Документации, и что Документация  не содержит сведений  о месте выполнения работ (оказания услуг) по предмету Закупки, что, по мнению Заявителя может привести к неэффективному расходованию средств Заказчика.

 

    Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1212 от 27.10.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром инвест» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В п.3 и п.4. ч.9 ст.4 Закона №223-ФЗ установлено, что в извещении о закупке должны быть указаны сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и сведения о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В Извещении о Закупке, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет установлен следующий  предмет  Закупки: «Выполнение археологических изысканий, направленных на охрану выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории строительства объекта «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса» в составе стройки «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного активного объема 800 млн. куб. м.» для нужд ООО «Газпром инвест» (37733)».

В п.1.1. приложения №1 «Проект договора» Документации установлен предмет договора, полностью совпадающий с предметом Закупки.

В п.1 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе  установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В п.1.2. приложения №1 «Проект договора» Документации установлено, что содержание  и объем работ, являющихся предметом Закупки, технические и другие требования к их выполнению определяются Техническим заданием.

В п.2.4.4. Документации предусмотрено, что Организатор торгов обязуется ответить на любой вопрос, связанный с разъяснением Документации, который он получит не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока приема заявок на участие в Закупке, указанного в Извещении.. При этом ответ размещается на Официальном сайте и на сайтах, указанных в п. 4.1.3 информационной карты, не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.

Заявитель к Организатору торгов за разъяснениями Документации не обращался, заявку на участие в Закупке не подавал.

На момент рассмотрения жалобы, итоги Закупки были подведены. В соответствии с протоколом № 1/0001/15/1.1/0037733/ГИнвест/ЗП/ГОС/Э/ 17.09.2015 от 13.10.2015 года, на участие в Закупке были поданы заявки от пяти участников Закупки. Все участники были допущены к участию в Закупке, победитель определен.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС по доводам жалобы не установила в действиях  Организатора торгов - ПАО «Газпром» нарушений порядка организации Закупки.

4. Рассмотрев жалобу гражданина вх.№22986 от 26.10.2015 на действия Организатора торгов - ПАО «Газпром» при организации открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение археологических изысканий, направленных на охрану выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории строительства объекта «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса» в составе стройки «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного активного объема 800 млн. куб. м.» для нужд ООО «Газпром инвест» (извещение №31502768840), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителей Заказчика, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений порядка организации Закупки в действиях Организатора торгов - ПАО «Газпром»  при организации Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу гражданина вх.№22986 от 26.10.2015 на действия Организатора торгов - ПАО «Газпром» при организации открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение археологических изысканий, направленных на охрану выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории строительства объекта «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса» в составе стройки «Реконструкция действующих и строительство новых объектов водорассольного комплекса, водозабора и сброса рассола в Балтийское море Калининградского ПХГ до проектного активного объема 800 млн. куб. м.» для нужд ООО «Газпром инвест» (извещение №31502768840), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.