База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-544/15

03 ноября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ОАО «РНИИ «Электронстандарт» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «ЕКА-Процессинг» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЕКА-Процессинг» (вх.№23094 от 27.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «РНИИ «Электронстандарт» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку горюче-смазочных материалов отпускаемых через топливные карты для нужд ОАО «РНИИ «Электронстандарт» (извещение №31502828954, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

07 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502801546 о проведении котировочной сессии на право заключения договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, включая документацию об открытом многоэтапном конкурсе (далее – Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «РНИИ «Электронстандарт» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «РНИИ «Электронстандарт» от 08.10.2013г., на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

2. Заявитель полагает, что заявка ООО «ЕКА-Процессинг» была неправомерно отклонена от участия в Закупке закупочной комиссией Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия).

Заявитель сообщает, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном запросе котировок от 19.10.2015г. №06-2015 заявка ООО «ЕКА-Процессинг» была отклонена от участия в Закупке со следующим обоснованием:

«1. Заявка заполнена некорректно: в п. 5 ИНН не соответствует организации.

2. Не соответствует требованиям п. 2.1 ТЗ (поставка ГСМ должна реализовываться через сеть АЗС Поставщика. На территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области у Участника нет АЗС, топливо реализовывается через сторонние АЗС)».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1230 от 29 октября 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «РНИИ «Электронстандарт» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. п. 1, 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Как следует из п. 3 извещения о Закупке, заявка на участие в котировочной сессии должна быть представлена участником размещения заказа по форме - Приложение №1 к Извещению о котировочной сессии.

Согласно п. 5 Приложения №1 к извещению о Закупке в данном пункте формы Приложения №1 к извещению о Закупке участник должен указать идентификационный номер налогоплательщика.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «ЕКА-Процессинг», установила, что Заявителем при заполнении формы -Приложения №1 к извещению о Закупке - в п.5 не был указан идентификационный номер налогоплательщика, соответствующий присвоенному для ООО «ЕКА-Процессинг».

Согласно п. 6 извещения о Закупках поставка Товара должна осуществляться круглосуточно по топливным картам на автозаправочных станциях (АЗС) Поставщика, оборудованных и оснащенных надлежащим образом, расположенных на территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области , Северо-Западного региона РФ (наличие АЗС в каждом регионе), г.Москва и Московской области.

Обязательное условие: наличие не менее 3 АЗС, находящихся в радиусе 5 км от местонахождения Заказчика по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д.25 кор. 3.

Как следует из п. 2.1 Приложения №2 «Техническое задание» к Закупочной документации, поставка горюче-смазочных материалов (далее –Товар) должна реализовываться через автозаправочные станции (далее- АЗС) Поставщика, оборудованные и оснащенные надлежащим образом, расположенные на территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Северо-Западного региона РФ (наличие АЗС в каждом регионе), г.Москва и Московской области.

Вместе с тем, согласно перечню АЗС, представленных Заявителем в Приложении №2 к заявке ООО «ЕКА-Процессинг», Заявитель не имеет АЗС, расположенных на территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области , Северо-Западного региона РФ, а также 3 или более АЗС, находящихся в радиусе 5 км от адреса местонахождения: г.Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д.25 кор. 3.

В соответствии с п. 1 ст .17 Положения о закупках конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников процедуры закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения заявки ООО «ЕКА-Процессинг» Закупочной комиссией как не соответствующей требованиям Закупочной документации и заполненной с нарушением указанных требований. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «ЕКА-Процессинг» нарушений порядка проведения Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЕКА-Процессинг» (вх.№23094 от 27.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «РНИИ «Электронстандарт» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку горюче-смазочных материалов отпускаемых через топливные карты для нужд ОАО «РНИИ «Электронстандарт» (извещение №31502828954), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО «РНИИ «Электронстандарт»  нарушений порядка проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «ЕКА-Процессинг» (вх.№23094 от 27.10.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «РНИИ «Электронстандарт» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку горюче-смазочных материалов отпускаемых через топливные карты для нужд ОАО «РНИИ «Электронстандарт» (извещение №31502828954) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.