База решений
и правовых актов

08.12.2014 № 02/29254

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-466/14

08 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей от  ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» (далее – Организатор закупки), от СОАО «ВСК» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 28.11.2014 № 27572 СОАО «ВСК» на действия Организатора торгов ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта (извещение
№ 31401692319), заслушав пояснения представителей сторон,

        

                        УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401692319 о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», утвержденным решением общего собрания участников ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» от 26.02.2013 б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	150 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.11.2014 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.11.2014 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190031, г. Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д.13

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии при организации Запроса цен, по мнению Заявителя, в необоснованном допуске к участию ОАО «Страховая группа «МСК».

Доводы жалобы:

«При подаче заявок, все компании, кроме «МСК» предложили единую цену договора 150 000 руб.».

По мнению Заявителя, ОАО «Страховая группа «МСК» допустило «демпинг», указав цену 144 000 руб. «МСК» было признано победителем.

«СОАО «ВСК» были проведены расчеты, согласно законодательным документам и опубликованной информации стоимость договора должна составить 150 000 руб. (расчет страховой премии  по опасному объекту осуществлялся исходя из сведений, указанных в Приложении № 4 к Извещению запроса цен в электронной форме и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 808 от 1 ноября 2011 г., и составляет 150 000 руб.)».

По мнению СОАО «ВСК», расчет на сумму 144 000 руб. является незаконным, необоснованным и не соответствует требованиям Конкурсной документации.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу
СОАО «ВСК» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России
исх. № 02/Т-1448 от 04.12.2014 представлен.

«При страховании лифтовых хозяйств, расположенных по нескольким адресам (дома), допускается страхование, как одним полисом на все дома, так и выдачей отдельного полиса на отдельный адрес (дом, строение, корпус), с условием, что у них один владелец.

Цена договора сложилась из суммы страховых премий по восьми полисам страхования. Страховая премия по каждому полису страхования равняется 18 000 руб., восемь полисов – 144 000 руб. Все технические устройства (лифты), 157 штук, были застрахованы восемью полисами страхования, каждый полис включил в себя от 19 до 20 штук лифтов.

«Победитель при определении цены контракта не использовал понижающего коэффициента, что подтверждается предложенной ценой по контракту».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что порядок оценки и сопоставление заявок на участие в закупке полностью соответствует п. 19 Извещения № 30/2014 от 13.11.2014 г.

 

5. Рассмотрев жалобу от 28.11.2014 № 27572 СОАО «ВСК» на действия Организатора торгов ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта (извещение № 31401692319), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу СОАО «ВСК» (№ 27572 от 28.11.2014) на действия Организатора торгов ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта (извещение № 31401692319), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.