Решение №02/29337 Решение по жалобе ООО «Экспресс» от 17 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-563/15
12 ноября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителей:
от Университета ИТМО (далее – Организатор торгов),
от ООО «Экспресс» (далее – Заявитель);
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23517 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией лицевого фасада корпуса литер А Университета ИТМО по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868959, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
19 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502868959 о проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией лицевого фасада корпуса литер А Университета ИТМО по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9, включая документацию на проведение аукциона (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (далее – Положение о закупках), утвержденным Наблюдательным советом Университета ИТМО от 16.10.2014г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
13 574 400,00 руб |
2. |
Дата публикации извещения |
19.10.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
09.11.2015 в 12:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
10.11.2015 в 12:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
По адресу в сети интернет http://utp.sberbank-ast.ru/Trade |
2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатором торгов в пунктах 27, 34 и 95 Технического задания в составе Закупочной документации указаны избыточные требования, выражающиеся в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной, вследствие чего Организатором торгов, по мнению Заявителя, допущено ограничение конкуренции при организации и проведении Закупки.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1266 от 06.11.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Университет ИТМО относится к автономным образовательным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с п.п. 27, 34, 95 Технического задания в составе Закупочной документации в отношении материалов для выполнения работ согласно предмету Закупки указано:
«27. ССН-1984-10-5-б-1-б Масляная окраска. Металлических поверхностей. Окраска без суриковой подготовки. Пояски, сливы, балки (водосточная система.), единица измерения - 10м3, количество 6,55905»;
«34. 101-5504 Грунтовка Sylitol Konzentrat или эквивалент (для силикатной окраски оштукатуренной поверхности), ед. измерения – л, количество - 205,382»;
«95. ФЕР15-04-045-01 Гидрофобизация поверхности облицовки из гранита вручную, ед. измерения - 100 м2, количество - 0,4588».
Учитывая изложенное, а также ввиду отсутствия в доводе Заявителя ссылок на какие-либо нормы Закона №223-ФЗ, нарушение которых Организатор торгов допустил путем установления указанных в п.п. 27, 34 и 95 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной, вследствие непредставления со стороны Заявителя обоснований, которые свидетельствовали бы в пользу существования возможного или фактического ограничения прав потенциальных участников Закупки со стороны Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов по установлению в п.п. 27, 34 и 95 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной нарушений порядка организации и проведения Закупки.
4. Рассмотрев жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23517 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией лицевого фасада корпуса литер А Университета ИТМО по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868959), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов Университета ИТМО нарушений порядка организации и проведения Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23517 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией лицевого фасада корпуса литер А Университета ИТМО по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868959) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.