База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-564/15

 

12 ноября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

         от Университета ИТМО (далее – Организатор торгов),

от ООО «Экспресс» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23518 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией дворовых фасадов корпуса «А» Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868961, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение                              №31502868961 о проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией дворовых фасадов корпуса «А» Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9, включая документацию на проведение аукциона (далее – Закупочная  документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (далее – Положение о закупках), утвержденным Наблюдательным советом Университета ИТМО от 16.10.2014г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	31 236 200,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.11.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2.  Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатором торгов в пунктах 34, 72 и 78 Технического задания в составе Закупочной документации  указаны избыточные требования, выражающиеся в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной, вследствие чего Организатором торгов, по мнению Заявителя, допущено ограничение конкуренции при организации и проведении Закупки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1267 от 06.11.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Университет ИТМО относится к автономным образовательным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ  положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п.п. 34, 72, 78 Технического задания в составе Закупочной документации в отношении материалов для выполнения работ согласно предмету Закупки указано:

«34. ФЕР15-04-030-03 Масляная окраска металлических поверхностей стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2 (водосточная система), ед.измерения - 100 м2, количество - 4,433184»;

«72. ФЕР08-07- 006-01 Устройство защитной декоративной сетки на время

ремонта фасада, ед.измерения - 100 м2, количество - 18,8553»;

«78. ФЕР10-01-034-05 Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м2 двухстворчатых (подвальные окна) (Расстекловка по типу существующей, цвет пленки коричневый), ед.измерения - 100 м2, количество 0,666».

Учитывая изложенное, а также ввиду отсутствия в доводе Заявителя ссылок на какие-либо нормы Закона №223-ФЗ, нарушение которых  Организатор  торгов допустил путем установления указанных в п.п. 34, 72 и 78 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной, вследствие непредставления со стороны Заявителя обоснований, которые свидетельствовали бы в пользу существования возможного или фактического ограничения прав потенциальных участников Закупки со стороны Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов по установлению в п.п. 34, 72 и 78 Технического задания в составе Закупочной документации требований к количеству материалов в значениях с точностью до одной тысячной, десятитысячной и миллионной нарушений порядка организации и проведения Закупки. 

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23518 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией дворовых фасадов корпуса «А» Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868961), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов Университета ИТМО нарушений порядка организации и проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Экспресс» (вх.№23518 от 02.11.2015) на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении аукциона с двумя частями заявок на выполнение работ по капитальному ремонту с реставрацией дворовых фасадов корпуса «А» Университета ИТМО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, дом 9 (извещение № 31502868961) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.