База решений
и правовых актов

09.12.2014 № 02/29422

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-468/14

 

 

09 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

 ФГБУ "КДЦ с поликлиникой" (далее – Организатор торгов)

в отсутствие представителей:

ООО «Инкомтех» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобы ООО «Инкомтех» (вх.№27643 от 01.12.2014 года и вх.№28396 от 05.12.2014 года)  на действия  Организатора торгов ФГБУ "Консультативно-диагностический центр с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации  при организации запроса котировок на оказание услуг по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы «АльфаЛАБ» (далее – Запрос котировок) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31401715835 о проведении запроса котировок на оказание услуг по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы «АльфаЛАБ» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о проведении Запроса котировок (далее - Документация Запроса котировок).

 

1. Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБУ "Консультативно-диагностический центр с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, утвержденное Управлением делами Президента Российской Федерации 19.03.2013 года  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130023806, Документацией Запроса котировок.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 600 000,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.11.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.11.2014 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	01.12.2014 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197110 г. Санкт-Петербург, Проспект Морской, д.3

 

2. В жалобах ООО «Инкомтех» обжалует действия  Организатора торгов при организации Запроса котировок. Доводы жалоб:

         1) В жалобе вх.№27643 от 01.12.2014 года Заявитель указывает, что Организатор торгов проводит закупку способом Запроса котировок, в нарушение норм Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе5чения государственных и муниципальных нужд».

         2) В жалобе вх.№28396 от 05.12.2014 года Заявитель указывает, что предметом закупки являются «услуги по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы (далее - ЛИС) «АльфаЛАБ»» без использования понятия «эквивалент». Заявитель считает, что установленные Организатором торгов требования к качеству, техническим характеристикам предмета Запроса котировок, соответствуют  лабораторным информационным системам других производителей. Заявитель полагает, что Организатор торгов неправомерно указал конкретное название товара/услуги, тем самым ограничил конкуренцию.

 

         Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу.

 

Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

            ФГБУ "КДЦ с поликлиникой" относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

 

По доводам жалобы ООО «Инкомтех» вх.№27643 от 01.12.2014 года:

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Запрос котировок (извещение №31401715835) проводился в соответствии с частью 4 статьи 7 Положения о закупках ФГБУ "КДЦ с поликлиникой" где указано, что Запрос котировок может проводиться в случае, если стоимость закупаемой продукции не превышает 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС по жалобе ООО «Инкомтех» вх.№27643 от 01.12.2014 года не усмотрела нарушений в действиях Организатора торгов при организации Запроса котировок.

 

По доводам жалобы ООО «Инкомтех» вх.№28396 от 05.12.2014 года:

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Потребности Заказчика являются одним из определяющих факторов при установлении соответствующих требований к функционально-техническим характеристикам приобретаемого им товара. Закон № 223-ФЗ не содержит прямого запрета приобрести такой товар, который, по мнению Заказчика, в наибольшей степени отвечает его потребностям.

Представители Организатора торгов в заседание Комиссии пояснили, что в настоящее время в ФГБУ "КДЦ с поликлиникой" уже установлена и функционирует ЛИС, которая называется  «АльфаЛАБ». У Организатора торгов возникла потребность в организации 7 (семи) новых рабочих мест, интегрированных в уже функционирующую ЛИС «АльфаЛАБ», соответственно предметом Запроса предложений является «оказание услуг по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы «АльфаЛАБ»».

В подпункте 1.2 пункта 2 Технического задания (раздел V Документации Запроса котировок)  установлено требование: «совместимость и функционирование в едином информационном пространстве с  ЛИС «АльфаЛАБ», установленной у Заказчика».

         Комиссия Санкт-Петербургского УФАС по жалобе ООО «Инкомтех» вх.№28396 от 05.12.2014 года не усмотрела нарушений в действиях Организатора торгов при организации Запроса котировок.

 

3. Рассмотрев жалобы ООО «Инкомтех» (вх.№27643 от 01.12.2014 года и вх.№28396 от 05.12.2014 года)  на действия  Организатора торгов ФГБУ "Консультативно-диагностический центр с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации  при организации запроса котировок на оказание услуг по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы «АльфаЛАБ» (извещение №31401715835), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов – ФГБУ "КДЦ с поликлиникой" нарушений порядка организации Запроса котировок (извещение №31401715835).

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

 Признать жалобы ООО «Инкомтех» (вх.№27643 от 01.12.2014 года и вх.№28396 от 05.12.2014 года)  на действия  Организатора торгов ФГБУ "Консультативно-диагностический центр с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации  при организации запроса котировок на оказание услуг по оснащению дополнительных рабочих мест лабораторной информационной системы «АльфаЛАБ» (извещение №31401715835), необоснованными.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.