База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствии представителей от ООО «ЖКС № 1 Московского района» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; в отсутствии представителей от ООО «РЕМБЫТТЕХНИКА» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 05.11.2015 № 23765) ООО «РЕМБЫТТЕХНИКА» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» при проведении запроса цен не в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и установке газонных ограждений по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов дом 50, корпус 3,, улица, проспект Юрия Гагарина, дома №№ 14, корпус 1, 26, корпус1, 26 корпус 2, 26, корпус 7, парадная 1, Пулковское шоссе д. 26, Витебский проспект дома №№ 87, корпус1, 53, корпус 1, 47, корпус 1, парадная 1+дет, ул. Типанова, д. 18, ул. Алтайская, д. 12, ул. Ленсовета, д. 93 (извещение № 31502905270), заслушав пояснения представителей сторон,     

УСТАНОВИЛА:

29 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502905270 о проведении запроса цен не в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и установке газонных ограждений по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов дом 50, корпус 3,, улица, проспект Юрия Гагарина, дома №№ 14, корпус 1, 26, корпус1, 26 корпус 2, 26, корпус 7, парадная 1, Пулковское шоссе д. 26, Витебский проспект дома №№ 87, корпус1, 53, корпус 1, 47, корпус 1, парадная 1+дет, ул. Типанова, д. 18, ул. Алтайская, д. 12, ул. Ленсовета, д. 93 (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «ЖКС № 1 Московского района», утвержденным решением общего собрания участников, Протоколом от 26.02.2013 б/н (далее – Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	916 096,75 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.11.2015 в 09:15 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.11.2015 в 15:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	196143, Санкт-Петербург, ул. Орджоникидзе, д.5

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Из п. 3.4.2 Документации следует, что в случае неполного представления документов, перечисленных в п. 19 «Информационной карты» Документации, участник размещения заказа не допускается Закупочной комиссией к участию в запросе предложений.

Вместе с тем, Заявитель в своей жалобе подчеркивает, что в «Информационной карте» Документации отсутствует п. 19.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ЖКС № 1 Московского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» в заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыли при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1298 от 10.11.2015  не представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Инфоскрипт» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1298 от 10.11.2015 не представлен.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов, а именно требования, установленные Документацией.

Комиссия СПб УФАС России рассматривала данную жалобу на основании редакции Документации по обжалуемой процедуре, размещенной на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

В соответствии с п. 3.4.2 Документации, в случае неполного представления документов, перечисленных в п. 19 «Информационной карты» Документации, участник размещения заказа не допускается Закупочной комиссией к участию в запросе предложений.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в «Информационной карте» Документации отсутствует п. 19, данный факт не позволяет потенциальному желающему участнику предоставить полный пакет документов на участие в процедуре закупки.

Вместе с тем, как следует из Извещения, опубликованного на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu, рассмотрение заявок должно состояться 06.11.2015 в 15:30, а подведение итогов 09.11.2015 в 17:30.

Комиссия СПб УФАС России установила, что на момент рассмотрения жалобы 13.11.2015 г. по существу, на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu отсутствовали какие-либо Протоколы, составленные в ходе проведения процедуры.

Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушения:

- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Протоколов, составленных в ходе проведения процедуры;

- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем отсутствия п. 19 «Информационной карты» Документации;

- п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в отсутствии в Документации сведений, определенных Положением о закупке, в том числе, требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Вместе с тем, ввиду непредставления Организатором торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» оригиналов документов по процедуре закупки, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1298 от 10.11.2015  , Комиссия СПб УФАС России установила в действиях ООО «ЖКС № 1 Московского района» состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (от 05.11.2015 № 23765) ООО «РЕМБЫТТЕХНИКА» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» при проведении запроса цен не в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и установке газонных ограждений по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов дом 50, корпус 3,, улица, проспект Юрия Гагарина, дома №№ 14, корпус 1, 26, корпус1, 26 корпус 2, 26, корпус 7, парадная 1, Пулковское шоссе д. 26, Витебский проспект дома №№ 87, корпус1, 53, корпус 1, 47, корпус 1, парадная 1+дет, ул. Типанова, д. 18, ул. Алтайская, д. 12, ул. Ленсовета, д. 93 (извещение № 31502905270), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушения:

- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Протоколов, составленных в ходе проведения процедуры;

- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем отсутствия п. 19 «Информационной карты» Документации;

- п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках № 223-ФЗ, выразившееся в отсутствии в Документации сведений, определенных Положением о закупке, в том числе, требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

3. Выдать Организатору торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

13 ноября 2015 года                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

на основании решения Комиссии от 13.11.2015 по жалобе № Т02-575/15 на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» при проведении запроса цен не в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и установке газонных ограждений по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов дом 50, корпус 3,, улица, проспект Юрия Гагарина, дома №№ 14, корпус 1, 26, корпус1, 26 корпус 2, 26, корпус 7, парадная 1, Пулковское шоссе д. 26, Витебский проспект дома №№ 87, корпус1, 53, корпус 1, 47, корпус 1, парадная 1+дет, ул. Типанова, д. 18, ул. Алтайская, д. 12, ул. Ленсовета, д. 93 (извещение № 31502905270), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов ООО «ЖКС № 1 Московского района» совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры торгов, а именно:

- отменить все Протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закупки при их наличии;

- вернуть заявки на участие в запросе цен не в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и установке газонных ограждений по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов дом 50, корпус 3,, улица, проспект Юрия Гагарина, дома №№ 14, корпус 1, 26, корпус1, 26 корпус 2, 26, корпус 7, парадная 1, Пулковское шоссе д. 26, Витебский проспект дома №№ 87, корпус1, 53, корпус 1, 47, корпус 1, парадная 1+дет, ул. Типанова, д. 18, ул. Алтайская, д. 12, ул. Ленсовета, д. 93 (извещение № 31502905270);

- внести изменения в Документацию в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом выявленных нарушений и мотивировочной части решения;

- завершить процедуру в соответствии с требованиями, установленными Документацией, Положением о закупке и действующим законодательством РФ.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 3 декабря 2015 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.