База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Мостотрест» (далее – Организатор торгов);  от ООО «Мадрог РУС» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Мадрог РУС» (вх. № 24154 от 11.11.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Мостотрест» при проведении аукциона в электронной форме на поставку дорожного ремонтера (извещение № 31502838818), заслушав пояснения представителей сторон,

                         УСТАНОВИЛА:

09 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502838818 о проведении аукциона в электронной форме на поставку дорожного ремонтера (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Мостотрест» (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 163 334,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.10.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.11.2015 в 12:00 (МСК)

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок от 02.11.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Мостотрест» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Мадрог РУС»  в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1341 от 16.11.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-1341 от 16.11.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 02.11.2015 г., заявка ООО «Мадрог РУС» была отклонена на основании того, что характеристики предлагаемого товара не соответствуют параметрам, установленным в Техническом задании.

В соответствии с п. 9.1 Технического задания Документации поставляемый товар должен соответствовать функциональным, техническим и качественным характеристикам, согласно спецификации Товара, являющейся Приложением №2 к настоящему техническому заданию (далее – Спецификация).

В Приложении № 2 Технического задания Документации содержится Спецификация товара, в которой указано:

 

№ п/п	Наименова-ние товара	Ед. изм	Кол-во	Сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара (описание параметров товара)
1	Дорожный ремонтер Patcher Hydrog PA-5000  на автомобиль-ном шасси КАМАЗ	шт.	1	Назначение: Дорожный ремонтер Patcher Hydrog PA-5000 используется для ямочного ремонта дорог струйно-инъекционным методом - заполнение ям и выбоин в дорожном полотне составом из щебня и эмульсии. Характеристики:   Страна происхождения РОССИЯ Технические требования предъявляемые к шасси: Шасси Камаз 65115 Колесная формула 6х4     Технические требования предъявляемые к установке для ямочного ремонта: Емкость бака эмульсии, л Не менее 1 500 Объем бункера щебня, м/куб Не менее 5 Сито, предотвращающее попадание в бункер инородных предметов наличие Механически открываемый тент бункера наличие Регулировка высоты расположения стрелы Пневмоцилиндром Отображение производительности всех рабочих процессов На цветном ЖК мониторе оператора Очистка системы подачи эмульсии Пневматическая, без использования дизельного топлива Система обогрева эмульсии автоматическая дизельная горелка Возможность извлечения жаровых труб для обслуживания наличие Установка необходимой температуры эмульсии с помощью цифрового контроллера Возможность работы горелки от электросети (сеть 220V) наличие Автоматическое выключение горелки при падении уровня эмульсии до минимального уровня наличие Подогрев насоса эмульсии перед началом работ наличие Указатель уровня эмульсии на баке аналоговый Собственный двигатель дизельный Количество цилиндров, шт. не менее, 4 Мощность двигателя, л.с. не менее, 48 Запуска/ остановка двигателя электрический стартер, кнопкой Моторный отсек на площадке со складной лестницей и барьерами безопасности Глушитель на воздуходувке наличие Пульт оператора с цветным ЖК монитором, отображающим производительность работы всех агрегатов. Возможностью пуска и остановки машины. Подвеска качания пульта Шарово-подшипниковая Система отвода пыли наличие Заднее галогенное световое табло объезда наличие         Ориентировочный вид:

Согласно  ст. 4  п.10  Закона № 223-ФЗ  заказчик   в документации о закупке  вправе устанавливать требования  к  качеству, техническим  и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и  иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара  потребностям заказчика.  

Ни  Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя поставляемого товара.

Комиссия СПб УФАС России установила, в оригинале заявки ООО «Мадрог РУС», представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, был предложен товар «Машина дорожная комбинированная ЭД-405».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки ООО «Мадрог РУС», так как заявка не соответствует требованиям, установленным Документацией.

5. Рассмотрев жалобу ООО «Мадрог РУС» (вх. № 24154 от 11.11.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Мостотрест» при проведении аукциона в электронной форме на поставку дорожного ремонтера (извещение № 31502838818), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Аукциона в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мадрог РУС» (вх. № 24154 от 11.11.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Мостотрест» при проведении аукциона в электронной форме на поставку дорожного ремонтера (извещение № 31502838818), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.